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國(guó)內(nèi)外智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策

發(fā)布時(shí)間:2018-05-10 11:16

導(dǎo)  語(yǔ):近日,媒體披露了美國(guó)首例智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)撞傷行人致死案例調(diào)查結(jié)果,為涉事車(chē)輛決策系統(tǒng)忽略行人所致,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)安全問(wèn)題再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。近期,我國(guó)發(fā)布了由工信部、公安部、交通部制定的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》,也受到社會(huì)廣泛關(guān)注。公安部道路交通安全研究中心針對(duì)目前智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題進(jìn)行了梳理分析,以供參考。

什么是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)?

1智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)由哪些關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)構(gòu)成?

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)通常也被稱(chēng)為“自動(dòng)駕駛汽車(chē)”,從專(zhuān)業(yè)角度講是指搭載先進(jìn)的車(chē)載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置,并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)車(chē)與人、車(chē)、路、云端等智能信息交換、共享,具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能,可實(shí)現(xiàn)安全、高效、舒適、節(jié)能行駛,并最終可實(shí)現(xiàn)替代人來(lái)操作的新一代汽車(chē)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)包括環(huán)境感知技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、智能互聯(lián)技術(shù)、信息融合技術(shù)、人機(jī)界面技術(shù)、信息安全與隱私保護(hù)技術(shù)等;其系統(tǒng)一般由環(huán)境感知層、智能決策層、控制和執(zhí)行層所構(gòu)成。

2智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)有哪些技術(shù)分級(jí)?

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的技術(shù)分級(jí)各主要國(guó)家不完全相同。美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局(NHTSA)將其分為無(wú)自動(dòng)駕駛階段0級(jí)、駕駛員輔助駕駛階段1級(jí)、半自動(dòng)駕駛階段2級(jí)、高度自動(dòng)駕駛階段3級(jí)、完全自動(dòng)駕駛階段4級(jí);德國(guó)聯(lián)邦公路研究院分為部分自動(dòng)駕駛階段、高度自動(dòng)駕駛階段、完全自動(dòng)駕駛階段3個(gè)級(jí)別;《中國(guó)制造2025》將其分為輔助駕駛階段(DA)、部分自動(dòng)駕駛階段(PA)、高度自動(dòng)駕駛階段(HA)、完全自動(dòng)駕駛階段(FA)4個(gè)等級(jí),后在PA之后加入了有條件自動(dòng)駕駛階段(CA),完善成5個(gè)技術(shù)等級(jí)。

為更好區(qū)分不同級(jí)別的自動(dòng)駕駛技術(shù),國(guó)際汽車(chē)工程師學(xué)會(huì)(SAE International)于2014年發(fā)布了自動(dòng)駕駛的6級(jí)分類(lèi)體系,即無(wú)自動(dòng)駕駛(L0)、輔助駕駛(L1)、部分自動(dòng)駕駛(L2)、有條件自動(dòng)駕駛(L3)、高度自動(dòng)駕駛(L4)、完全自動(dòng)駕駛(L5)6個(gè)等級(jí)。在SAE定義的L3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,監(jiān)控道路的任務(wù)是由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)來(lái)完成,這個(gè)與L2的差別是巨大的,技術(shù)人員通常也將L2與L3之間的分界線視作“輔助駕駛”和“自動(dòng)駕駛”的區(qū)別所在。目前全球自動(dòng)駕駛技術(shù)主要處于L2和L3階段。 

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▲圖:SAE對(duì)自動(dòng)駕駛的分級(jí)

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀

1國(guó)內(nèi):出臺(tái)系列政策推動(dòng)、規(guī)范發(fā)展

◆ 出臺(tái)系列政策,推動(dòng)汽車(chē)智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用

2015年5月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》規(guī)劃,提出智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的長(zhǎng)遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),此后國(guó)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展總體分為兩個(gè)方向:

工信部主導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。2017年4月,工信部等部委發(fā)布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,提出加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范推廣。9月,組織研究智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)公共道路適應(yīng)性驗(yàn)證管理規(guī)范。12月,發(fā)布《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē))》,提出分階段建立我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系戰(zhàn)略目標(biāo)。2018年3月,印發(fā)《2018年智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》,推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與制定。

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▲圖:工信部發(fā)布相關(guān)政策

國(guó)家發(fā)改委主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2018年1月初,國(guó)家發(fā)展改革委公布了研究起草《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》(征求意見(jiàn)稿),提出搭建技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、路網(wǎng)設(shè)施體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品監(jiān)管體系、安全保障體系等六大產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)到2020年中低級(jí)別智能汽車(chē)達(dá)到規(guī)?;a(chǎn),中高級(jí)別智能汽車(chē)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化應(yīng)用;2035年中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車(chē)享譽(yù)全球,率先建成智能汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。

◆ 地方普遍先行先試,推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展

在三部委聯(lián)合發(fā)布道路測(cè)試管理規(guī)范前,北京、上海、重慶、福建平潭、河北保定、深圳等6個(gè)地方已出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定或征求意見(jiàn)稿,且北京、上海、杭州、深圳、廣州、福建平潭等地開(kāi)放了道路實(shí)測(cè),越來(lái)越多的城市啟用了封閉測(cè)試場(chǎng)。

上述城市在推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的過(guò)程中主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):政策規(guī)定先行,保障道路測(cè)試。自2017年底起,北京、上海、重慶、深圳等城市先后出臺(tái)了自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測(cè)試管理相關(guān)規(guī)定(深圳為征求意見(jiàn)稿),對(duì)測(cè)試主體、測(cè)試車(chē)輛、測(cè)試人員、測(cè)試申請(qǐng)、違法及事故處理等方面都做出了明確要求。

開(kāi)放道路實(shí)測(cè),頒放準(zhǔn)駕車(chē)牌。2018年3月1日,上海率先發(fā)布了國(guó)內(nèi)首批自動(dòng)駕駛牌照,開(kāi)放嘉定區(qū)5.6公里道路測(cè)試。其后北京、杭州、深圳、福建平潭相繼為企業(yè)發(fā)放測(cè)試牌照。其中,深圳、福建平潭先行先試大客車(chē)自動(dòng)駕駛測(cè)試。

建設(shè)測(cè)試基地,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年6月,由工信部批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)首個(gè)“國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)(上海)試點(diǎn)示范區(qū)”封閉測(cè)試區(qū)正式開(kāi)園運(yùn)營(yíng),其后將智能互聯(lián)示范區(qū)覆蓋至北京、河北、浙江、重慶、無(wú)錫等地。同時(shí),地方政府主導(dǎo)的示范區(qū)項(xiàng)目“多地開(kāi)花”,例如廣東在粵北地區(qū)謀劃建設(shè)無(wú)人駕駛實(shí)驗(yàn)基地,武漢、深圳擬建“無(wú)人駕駛”小鎮(zhèn),遼寧盤(pán)錦與北汽合作智能商用車(chē)項(xiàng)目等。

2國(guó)外:積極投入,支持相關(guān)技術(shù)發(fā)展

2016年3月,聯(lián)合國(guó)發(fā)布《國(guó)際道路交通公約》修正案,允許汽車(chē)在特定期間內(nèi)進(jìn)行自動(dòng)駕駛。目前,世界各國(guó)都積極投入和支持無(wú)人駕駛技術(shù),美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在立法、技術(shù)研究、試驗(yàn)測(cè)試都走在世界前列。

◆ 美國(guó):將發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容,通過(guò)制定國(guó)家戰(zhàn)略和法規(guī),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年,谷歌創(chuàng)建了自動(dòng)駕駛汽車(chē)項(xiàng)目;2012年谷歌自動(dòng)駕駛汽車(chē)獲得美國(guó)內(nèi)華達(dá)州頒發(fā)的首批執(zhí)照;2016年美國(guó)發(fā)布了《聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車(chē)政策指南》;2017年9月美國(guó)交通部發(fā)布《自動(dòng)駕駛系統(tǒng)2.0:安全愿景》,取代了之前的指南,同月美國(guó)眾議院通過(guò)了美國(guó)首部自動(dòng)駕駛汽車(chē)法案(H.R.3388),對(duì)各州的碎片化法規(guī)做統(tǒng)一管理。截止到2017年底,華盛頓特區(qū)和21個(gè)州先后通過(guò)了關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車(chē)的立法。目前,美國(guó)的兩大無(wú)人駕駛測(cè)試示范區(qū)位于東部的底特律和西部的硅谷,其中東部的密歇根大學(xué)是世界上第一座測(cè)試無(wú)人駕駛汽車(chē)、V2V/V2I車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而打造的無(wú)人駕駛試驗(yàn)區(qū)。

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▲圖:美國(guó)發(fā)布的《自動(dòng)駕駛系統(tǒng)2.0:安全愿景》

◆ 日本:政府積極發(fā)揮跨部門(mén)協(xié)同作用,推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)項(xiàng)目實(shí)施。2016年5月,日本IT綜合戰(zhàn)略本部制定了自動(dòng)駕駛普及路線圖,將在2020年允許無(wú)人駕駛的乘用車(chē)在部分地區(qū)上路;同月,日本警察廳頒布《自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測(cè)試指南》,并啟動(dòng)修訂《道路交通法》和《道路運(yùn)輸車(chē)輛法》;2017年4月,政府將自動(dòng)駕駛期間的交通事故列入汽車(chē)保險(xiǎn)的賠付對(duì)象;2017年6月,日本警察廳發(fā)布《遠(yuǎn)程自動(dòng)駕駛系統(tǒng)道路測(cè)試許可處理基準(zhǔn)》,允許汽車(chē)在駕駛位無(wú)人的狀態(tài)下進(jìn)行上路測(cè)試。

◆ 歐盟:2014年,歐盟攜歐洲十幾家整車(chē)制造商和零配件供應(yīng)商共同推出“Adaptive”(智能車(chē)輛自動(dòng)駕駛應(yīng)用和技術(shù))項(xiàng)目,旨在開(kāi)發(fā)能在城市道路和高速公路上行駛的部分或完全自動(dòng)化汽車(chē)。先后發(fā)布一系列政策以及自動(dòng)駕駛路線圖等,推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的研發(fā)和應(yīng)用,引導(dǎo)各成員國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

◆ 德國(guó):最早推出無(wú)人駕駛汽車(chē)概念車(chē)。2014年,在高速公路、城市和鄉(xiāng)間道路上進(jìn)行無(wú)人駕駛汽車(chē)的實(shí)地測(cè)試。2017年5月,德國(guó)聯(lián)邦參議院通過(guò)首部關(guān)于自動(dòng)駕駛法律,允許汽車(chē)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)未來(lái)在特定條件下代替人類(lèi)駕駛。2017年9月,德國(guó)聯(lián)邦交通部的倫理委員會(huì)率先研究提交了世界上第一份自動(dòng)駕駛指導(dǎo)原則。

◆ 瑞典:2014年8月正式開(kāi)放AstaZero安全技術(shù)綜合試驗(yàn)場(chǎng),該測(cè)試場(chǎng)擁有擁擠的城市道路、高速公路、多車(chē)道并行路況、環(huán)島以及交叉路口,主要用于測(cè)試防止事故發(fā)生的主動(dòng)安全系統(tǒng)與探索未來(lái)安全技術(shù),致力于使世界交通實(shí)現(xiàn)零死亡。2017年5月,瑞典發(fā)布一項(xiàng)關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車(chē)開(kāi)展測(cè)試的法令,由瑞典運(yùn)輸機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并有條件地授予許可證。

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▲圖:瑞典AstaZero測(cè)試場(chǎng)全景圖

◆ 新加坡:2014年8月,成立自動(dòng)駕駛汽車(chē)動(dòng)議委員會(huì),用于監(jiān)管自動(dòng)駕駛汽車(chē)的研究和測(cè)試。2016年8月,世界上首個(gè)自動(dòng)駕駛出租車(chē)NuTonomy公司在新加坡正式開(kāi)始營(yíng)運(yùn)載客。2017年初,新加坡的自動(dòng)駕駛穿梭巴士服務(wù)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。2017年底,開(kāi)通一條自動(dòng)駕駛測(cè)試路線,允許自動(dòng)駕駛汽車(chē)在許可范圍內(nèi)進(jìn)行公共道路測(cè)試。

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▲圖:全球第一輛無(wú)人駕駛的士2016年8月25日在新加坡正式上路試運(yùn)營(yíng)

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)面臨哪些挑戰(zhàn)?如何克服?

1從封閉測(cè)試到真實(shí)駕駛環(huán)境,面臨新挑戰(zhàn)

◆ 法律制度與政策標(biāo)準(zhǔn)需緊跟技術(shù)進(jìn)步的步伐。與自動(dòng)駕駛技術(shù)的不斷攻關(guān)提升相比,國(guó)內(nèi)尚缺乏戰(zhàn)略性的頂層設(shè)計(jì),法律法規(guī)不能有效支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)合法上路,政策制度不能有效保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)安全通行,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能有效保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)可靠運(yùn)行,缺乏車(chē)輛上路實(shí)測(cè)的法律保障體系、測(cè)評(píng)體系、保險(xiǎn)體系。

◆ 倫理道德問(wèn)題是制約自動(dòng)駕駛商業(yè)化和大規(guī)模普及的關(guān)鍵因素。英國(guó)哲學(xué)家曾提出過(guò)一個(gè)稱(chēng)為“有軌電車(chē)難題”的思想實(shí)驗(yàn),即面對(duì)一輛高速行駛失控的有軌電車(chē),原軌道上有5個(gè)人即將被撞,但搬動(dòng)道岔到另一條軌道上則會(huì)有1個(gè)人被撞,該如何抉擇?智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)面臨同樣的難題。

◆ 對(duì)駕駛員技能及行業(yè)發(fā)展提出新要求、新考驗(yàn)。在實(shí)現(xiàn)完全自動(dòng)駕駛之前,車(chē)輛離不開(kāi)人類(lèi)駕駛員的操控與監(jiān)管,尤其是在輔助駕駛、部分自動(dòng)駕駛、有條件自動(dòng)駕駛階段。針對(duì)不同階段的技術(shù)要求,駕駛?cè)诵枰邮芟鄳?yīng)的培訓(xùn)與考核,現(xiàn)有的駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試體系需結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整甚至重塑。當(dāng)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)可以完全取代人類(lèi)駕駛員時(shí),傳統(tǒng)運(yùn)輸行業(yè)必然受到?jīng)_擊,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)變,行業(yè)失業(yè)又是困擾自動(dòng)駕駛商業(yè)化的問(wèn)題。

◆ 公共信息安全與公民個(gè)人隱私面臨威脅。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)接入網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),每輛車(chē)甚至車(chē)主信息都將隨時(shí)隨地傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)中感知,當(dāng)前反恐形勢(shì)嚴(yán)峻,路面上出現(xiàn)的大量無(wú)線通信內(nèi)容可能涉及公共安全或個(gè)人隱私,如果出現(xiàn)位置信息泄露、通信被惡意攻擊,信息被截獲甚至篡改、車(chē)輛被侵入并遠(yuǎn)程操縱,會(huì)造成嚴(yán)重后果。

◆ 公安交通管理和執(zhí)法服務(wù)面臨新挑戰(zhàn)。從某個(gè)角度看,自動(dòng)駕駛技術(shù)比人類(lèi)駕駛員駕駛汽車(chē)要安全,不會(huì)存在人類(lèi)駕駛員因?yàn)槠隈{駛、分心駕駛、酒駕等駕駛?cè)藛?wèn)題發(fā)生事故的情況,但面對(duì)車(chē)輛在自動(dòng)駕駛模式下出現(xiàn)違法或事故,如何判處違法行為、界定事故責(zé)任、查清事故原因、及時(shí)實(shí)施救援給交管部門(mén)提出了新的課題。

2完善配套保障,有效推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在國(guó)內(nèi)還處于應(yīng)用測(cè)試初期,應(yīng)始終保持“審慎包容、鼓勵(lì)支持”的態(tài)度,時(shí)刻將“生命至上,安全第一”作為發(fā)展指南。對(duì)涉及的法律制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,要未雨綢繆,提前研究、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)。

應(yīng)統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì),確定牽頭主管部門(mén),明晰責(zé)任,明確政策,合力推進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展;統(tǒng)籌基層應(yīng)用,注重國(guó)家層面政策制度與地方層面實(shí)測(cè)應(yīng)用的協(xié)調(diào),保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展需要完善的配套保障,同步探索建立適合我國(guó)國(guó)情的智能汽車(chē)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、銷(xiāo)售、注冊(cè)登記、道路通行和交通事故處理、法律責(zé)任等法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)政策與技術(shù)進(jìn)步匹配。

信息安全技術(shù)是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)成功與否的重要因素。應(yīng)規(guī)范智能汽車(chē)生產(chǎn)商、系統(tǒng)供應(yīng)商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商對(duì)消費(fèi)者的信息收集、使用和披露,強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)體系安全保障,加強(qiáng)無(wú)線通信中的身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、隱私保護(hù)技術(shù)研究,主動(dòng)防范不法分子對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的竊取和破壞,為信息安全提供可靠保障。

(文 | 公安部道路交通安全研究中心  趙玉娟)

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