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《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（簡(jiǎn)稱《建設(shè)綱要》）是新時(shí)代指引交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南?！督ㄔO(shè)綱要》提出打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，為運(yùn)輸服務(wù)改革發(fā)展賦予了新使命、提出了新要求。我們將緊盯《建設(shè)綱要》目標(biāo)任務(wù)，聚力十大重點(diǎn)，打造一流服務(wù)，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

一、突出便捷舒適，聚力優(yōu)化旅客出行服務(wù)。《建設(shè)綱要》提出推進(jìn)出行服務(wù)快速化、便捷化。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好：一是加快構(gòu)建與鐵路、民航等相銜接的道路客運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推廣城際道路客運(yùn)公交化運(yùn)行模式，打造便捷順暢的旅客聯(lián)程運(yùn)輸系統(tǒng)。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化，推動(dòng)城市公交線路向城市周邊延伸，積極發(fā)展鎮(zhèn)村公交，鼓勵(lì)開展預(yù)約、定制式等個(gè)性化客運(yùn)服務(wù)，提升公共服務(wù)均等化水平。三是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，全面推進(jìn)公交都市建設(shè)，加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理，推動(dòng)將城市公交納入基本公共服務(wù)，全面改善城市慢行交通體系，加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理。

二、突出綠色高效，聚力打造現(xiàn)代物流系統(tǒng)。《建設(shè)綱要》提出打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好：一是調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路、水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移。二是發(fā)揮公路貨運(yùn)“門到門”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提高綜合運(yùn)輸效率。三是以城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建為載體，促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送有機(jī)銜接，鼓勵(lì)發(fā)展集約化城市配送模式，推動(dòng)城市配送綠色發(fā)展。四是加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)“多站合一”，提高農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)。五是推進(jìn)冷鏈物流、危險(xiǎn)品物流、電商物流等專業(yè)物流發(fā)展。

三、突出創(chuàng)新融合，聚力培育新興業(yè)態(tài)體系。《建設(shè)綱要》提出加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好：一是促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展；積極推進(jìn)共享交通發(fā)展，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、小微型客車分時(shí)租賃、定制客運(yùn)等新業(yè)態(tài)。二是深化運(yùn)輸服務(wù)與旅游業(yè)融合發(fā)展，完善道路客運(yùn)樞紐旅游服務(wù)功能，大力發(fā)展道路旅游客運(yùn)。三是推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)物流企業(yè)為制造企業(yè)量身提供供應(yīng)鏈一體化服務(wù)。

四、突出先進(jìn)適用，聚力推進(jìn)車輛技術(shù)升級(jí)。《建設(shè)綱要》提出推進(jìn)裝備技術(shù)升級(jí)。圍繞這一目標(biāo)，重點(diǎn)抓好：一是加快新能源車輛在城市公交、出租汽車和城市物流配送領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，依托2022年冬奧會(huì)，組織開展氫燃料電池汽車的示范運(yùn)營(yíng)。二是大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長(zhǎng)平板半掛車、超長(zhǎng)集裝箱半掛車治理，發(fā)展符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中置軸汽車列車、廂式半掛車。三是積極推廣農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)適用車型，服務(wù)農(nóng)村群眾安全出行。

五、突出風(fēng)險(xiǎn)防控，聚力保障道路運(yùn)輸安全。《建設(shè)綱要》提出完善交通安全生產(chǎn)體系，提升本質(zhì)安全水平。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好：一是落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核，提升道路運(yùn)輸企業(yè)關(guān)鍵從業(yè)人員安全素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是加大科技興安力度，積極推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控裝置，加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

六、突出源頭治理，聚力支撐污染防治攻堅(jiān)。《建設(shè)綱要》提出強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好：一是開展綠色出行行動(dòng)，進(jìn)一步提高城市綠色出行水平。二是加快老舊柴油貨車污染治理，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原到2020年年底前淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車100萬輛以上。三是全面推廣實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)（I/M）制度，減少機(jī)動(dòng)車排放污染。

七、突出互聯(lián)互通，聚力完善國(guó)際運(yùn)輸體系。《建設(shè)綱要》提出深化交通國(guó)際合作，推進(jìn)跨境道路運(yùn)輸便利化。圍繞這一目標(biāo)，重點(diǎn)抓好：一是加快推進(jìn)邊境口岸汽車出入境運(yùn)輸中央財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順國(guó)際道路運(yùn)輸管理體制機(jī)制。二是充分發(fā)揮國(guó)家便利運(yùn)輸委員會(huì)機(jī)制作用，加快完善國(guó)際運(yùn)輸協(xié)定體系，鞏固與西亞國(guó)家國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定成果，拓展與中東歐國(guó)家國(guó)際道路運(yùn)輸通道輻射范圍，增強(qiáng)與西歐國(guó)家國(guó)際道路運(yùn)輸通達(dá)能力。三是加快對(duì)接國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則，全面實(shí)施《1975年國(guó)際公路運(yùn)輸公約》，加快《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸歐洲公約》對(duì)接步伐。

八、突出科技引領(lǐng)，聚力提升智慧服務(wù)水平。《建設(shè)綱要》提出加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展智慧交通。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好：一是推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與運(yùn)輸服務(wù)深度融合，注重運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)行業(yè)。二是推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)在道路運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，提高運(yùn)行效率和安全水平。三是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照，讓政務(wù)服務(wù)在指尖上流淌。

九、突出職業(yè)特點(diǎn)，聚力深化從業(yè)管理改革。《建設(shè)綱要》提出打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動(dòng)者大軍。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好：一是積極開展道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域駕駛員職業(yè)化培訓(xùn)考試試點(diǎn)，推動(dòng)建立基于職業(yè)類別和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的分類培訓(xùn)制度。二是深化道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育和誠(chéng)信考核制度，切實(shí)提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。三是著力提升道路運(yùn)輸從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感、行業(yè)歸屬感，營(yíng)造良好從業(yè)環(huán)境。

十、突出共治共享，聚力提升現(xiàn)代治理能力。《建設(shè)綱要》提出完善治理體系，提升治理能力。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好：一是積極推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸法、道路運(yùn)輸法等立法進(jìn)程，加快《道路運(yùn)輸條例》、城市公共交通管理?xiàng)l例制修訂，建立健全運(yùn)輸服務(wù)法規(guī)體系。二是深化道路運(yùn)輸領(lǐng)域“放管服”改革，完善道路運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建以數(shù)字化監(jiān)管為特征的新型監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。三是健全運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域公共決策機(jī)制，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方共建共治共享的行業(yè)治理格局。

作者系交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng) 徐亞華

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