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道路停車欠費(fèi)、逃費(fèi)的解決之道

發(fā)布時間:2020-03-17 10:50

道路停車收費(fèi)已是城市停車行業(yè)的一大趨勢,停車資源作為一個相對稀缺的可經(jīng)營資源,不僅越來越被地方政府所重視,同時也成為資本“圈地”的目標(biāo)。道路停車收費(fèi)管理要解決很多問題,包括立法、規(guī)劃、技術(shù)選擇等等,這其中,對運(yùn)營者來說,如何避免停車逃費(fèi)、長期欠費(fèi)也就成為最為關(guān)心的問題,對不少四五線城市的運(yùn)營者來說,甚至是最頭疼的問題。道路停車收費(fèi),不同于停車場庫的收費(fèi)運(yùn)營,看似簡單,其實(shí)極易產(chǎn)生多變,因?yàn)楦鼽c(diǎn)位長期處于分散狀態(tài),且長期處于開放的動態(tài)環(huán)境下,不易管理。加上,現(xiàn)在諸多道路停車系統(tǒng)都在倡導(dǎo)無人值守,用以減少人工成本,但也面臨逃逸欠費(fèi)的問題。目前仍有不少城市尚未出臺針對智慧停車欠費(fèi)追繳的有效措施,這就導(dǎo)致智慧停車收費(fèi)運(yùn)營面臨不小的壓力。

立法優(yōu)先

解決道路停車欠費(fèi)問題的方法中最根本的應(yīng)該是立法優(yōu)先,立法才能解決根本問題。有了法律的保障,一是便利執(zhí)法,其次是對使用者產(chǎn)生約束。更重要的是,有了法規(guī)做支撐,能夠讓職能部門各司其責(zé),減少執(zhí)法的盲區(qū)。

目前國內(nèi)的情況是,深圳、北京等城市通過出臺停車條例對道路停車收費(fèi)做出了明確規(guī)定?!渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定路邊臨時停車位停放車輛的,應(yīng)當(dāng)繳納車位使用費(fèi)。在交通繁忙路段或者時段的臨時停車位停放的,按照計時累進(jìn)方法繳納車位使用費(fèi)?!侗本┦袡C(jī)動車停車條例》第四十一條規(guī)定停車人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納道路停車費(fèi)用。違反規(guī)定的將由區(qū)停車管理部門進(jìn)行催繳,并酌情處以200到1000的罰款?!秾幉ㄊ型\噲鲆?guī)劃建設(shè)和管理?xiàng)l例》明確了在道泊位上停車如果不付費(fèi),執(zhí)法部門可以進(jìn)行執(zhí)法。

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現(xiàn)在全國已經(jīng)有好幾個地級市出臺了相關(guān)政策性文件,為后來者提供了借鑒意義。立法作為停車收費(fèi)的根本手段,可以為治理停車道路欠費(fèi)現(xiàn)象提供堅實(shí)的后盾。在北美的一些小城市,今天還有些地方在使用機(jī)械式的停車咪表,雖然設(shè)備非常老,但因?yàn)橛蟹杀U?,有有效的?zhí)法,有守法的民眾,停車的秩序還是非常好的。

信用掛鉤

如果出現(xiàn)欠費(fèi)現(xiàn)象,而持續(xù)不出臺相應(yīng)的欠費(fèi)處罰措施,只會加劇欠費(fèi)。如果能與征信掛鉤,可在一定程度上對欠費(fèi)車主進(jìn)行制約。而各地方停車收費(fèi)主體必須做好停車取證,確保停車數(shù)據(jù)真實(shí)有效,同時對補(bǔ)繳的方式要多樣化,普及化。對達(dá)到欠費(fèi)次數(shù)或者欠費(fèi)金額的車主先進(jìn)行告知,逾期未進(jìn)行補(bǔ)繳的再面向社會公示,在限定的公示時間內(nèi)仍未補(bǔ)繳的,可納入征信系統(tǒng)。納入系統(tǒng)后,會對欠費(fèi)車主的社會信用產(chǎn)生一定的影響。如此操作,在進(jìn)行一段時間的工作后,廣大車主了解不及時繳納停車費(fèi)的嚴(yán)重性后,便會自覺繳費(fèi),從而可實(shí)現(xiàn)停車收費(fèi)的良性運(yùn)作。

1月3日,武漢首批城市道路停車欠費(fèi)人員名單及其相關(guān)信息將納入武漢市信用信息公共服務(wù)平臺(征信系統(tǒng))。據(jù)了解,今年北京市將建立停車信用獎勵和聯(lián)合懲戒機(jī)制,將停車人的違法行為記入信用信息系統(tǒng),嚴(yán)重的可以進(jìn)行公示、懲戒,并與車輛管理掛鉤。欠繳道路停車費(fèi)后,未補(bǔ)繳欠費(fèi)或未接受處罰的車輛,在全市范圍內(nèi)將不予辦理道路停車居住認(rèn)證。北京和武漢等運(yùn)用征信催繳欠費(fèi)的方式,可為其他城市提供借鑒意義。

總的來看,納入信用體系的做法,首先要求當(dāng)?shù)匾呀⑵鹜晟频男庞皿w系,其次是確定納入信用體系的欠費(fèi)次數(shù)或額度。不過在納入信用系統(tǒng)之前,需要先對欠費(fèi)車輛進(jìn)行公示曝光,給予一定的威懾、過渡時間,同時也是走司法流程所必需的。

司法訴訟

司法訴訟是從“欠債還錢”的原則出發(fā),對道路停車欠費(fèi)者的一種民事追討行為。近年來,有很多關(guān)于道路停車欠費(fèi)的訴訟判例,這些判例都是裁定停車逃費(fèi)是要受到追訴的。從經(jīng)驗(yàn)看,道路停車欠費(fèi)一般出現(xiàn)在智能化項(xiàng)目運(yùn)營一段時間以后,車主對系統(tǒng)運(yùn)行有了一定了解,并且知道不繳費(fèi)不會受到處罰,這時,欠費(fèi)現(xiàn)象就會多起來。廣西賀州市目前對道路停車欠費(fèi)采取的追繳措施就是司法訴訟。賀州的做法是利用法院失信人名單,來追繳逃費(fèi)。地方法院跟賀州當(dāng)?shù)赝\囘\(yùn)營方產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng),運(yùn)營方把每一個欠費(fèi)逃逸客戶的案子進(jìn)行立案批量處理,不需要開庭,直接進(jìn)入到執(zhí)行程序,其前提是需要有非常充分的視頻和圖片證據(jù)鏈。

采用司法訴訟的城市,一般要經(jīng)過催繳、媒體曝光、司法訴訟等幾個步驟。進(jìn)入到司法訴訟階段的,一般是欠費(fèi)額達(dá)到1000元以上的案件。但是停車欠費(fèi)大多金額比較少,很難達(dá)到進(jìn)入司法訴訟的階段。

平臺和技術(shù)

現(xiàn)在一個城市的停車APP或多或少都有幾個,而且相互不兼容,有時候在這個停車點(diǎn)只能用這個APP,換一個停車點(diǎn)又得下載一個新的APP,一個車主手機(jī)上可能有好幾個甚至十幾個停車APP。各個停車APP之間信息是不流通的,形成了一座座的信息孤島,這給停車欠費(fèi)者提供了鉆空子的便利。通過建立城市級停車平臺,將路內(nèi)停車和路外停車進(jìn)行一體化管理,后臺對接城市內(nèi)所有停車APP的欠費(fèi)者數(shù)據(jù),支持更大范圍的信息交換和信息共享,通過室內(nèi)停車場搖桿控制,禁止欠費(fèi)車輛進(jìn)入,有效防止欠費(fèi)問題。讓停車欠費(fèi)者無處可停,無處可逃。建立城市級停車平臺出現(xiàn)的困難是,有的停車場不愿意開放自己的數(shù)據(jù),不配合加入城市級停車系統(tǒng),或者沒有開發(fā)能力,需要對設(shè)備進(jìn)行升級后才能加入城市級停車系統(tǒng),這就加重了成本。因此,城市級停車平臺的建立需要政府或者相關(guān)部門的推動。

道路停車都是隨走隨開,不論是地磁、視頻還是RFID等檢測技術(shù),大多無法在現(xiàn)場進(jìn)行繳費(fèi)約束,所以一些項(xiàng)目需要招聘大量的巡檢、收費(fèi)人員,即便是視頻檢測方式,也只能固定逃費(fèi)證據(jù),以待后續(xù)的追逃。有些地方采用智能車位鎖,車輛不繳費(fèi)就無法開動,但是智能車位鎖一旦發(fā)生設(shè)備故障,容易損傷車輛,而且影響交通秩序,同時,車位鎖之間的空隙往往可以被見縫插針的停車,反而增大人工巡查的成本。

但是話又說回來,技術(shù)并不是主要問題,美國的道路停車設(shè)備以咪表為主,以刷卡、投幣的方式進(jìn)行停車?yán)U費(fèi),國內(nèi)的珠海也是采用智能咪表收費(fèi),運(yùn)行良好,說到底,停車收費(fèi)一個長期的習(xí)慣培養(yǎng)過程,尤其是在初期,管理、技術(shù)、法律法規(guī)、執(zhí)法缺一不可。

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