近日，《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)略”）（發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2020】202號(hào)）由國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、科技部、工信部等11部委聯(lián)合發(fā)布?！稇?zhàn)略》引起了業(yè)內(nèi)人士的廣泛熱議，這一國(guó)策的出臺(tái)，猶如我國(guó)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)崛起的強(qiáng)心劑，將以智能汽車制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)新一代信息技術(shù)與交通裝備制造業(yè)、交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的深度融合和高質(zhì)量發(fā)展。

智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以智能汽車、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同、共享出行等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)容，具有長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值的特點(diǎn)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

研究產(chǎn)業(yè)必須要研究城市。智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是集汽車、電子、信息通訊、 交通運(yùn)輸?shù)壬疃热诤系男滦彤a(chǎn)業(yè)，城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的支撐能力是發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的必備條件?！稇?zhàn)略》中提出，推動(dòng)有條件地方開展城市級(jí)智能汽車大規(guī)模、綜合性應(yīng)用試點(diǎn)，支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

青島首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶于即墨區(qū)， 即墨區(qū)目前已布局了先進(jìn)汽車制造、通用航空、智能船舶、集成電路、大數(shù)據(jù)、人工智能與超算等新興產(chǎn)業(yè)，建立了汽車科研平臺(tái)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新平臺(tái)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)系統(tǒng)，高校和科研資源豐富，具有完備的海陸空智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。從整合資源入手，以發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以我所在單位山東易華錄信息技術(shù)有限公司為龍頭，聯(lián)合即墨區(qū)政府、藍(lán)谷管理局、青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等單位， 規(guī)劃了國(guó)內(nèi)唯一的以“自動(dòng)駕駛（汽車、船舶、飛機(jī)）+超算產(chǎn)業(yè)化”為特點(diǎn)的智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，青島市即墨區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目（一期）已經(jīng)投入建設(shè)，以青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室辦公地為核心，分為封閉園區(qū)和園區(qū)外開放道路兩個(gè)區(qū)塊進(jìn)行建設(shè)，布局5G通信、C-V2X、道路感知系統(tǒng)等新一代基礎(chǔ)設(shè)施，投放L4級(jí)自動(dòng)駕駛微循環(huán)小巴進(jìn)行示范運(yùn)行。

今年的武漢戰(zhàn)“疫”中， 為了減少“人傳人”風(fēng)險(xiǎn)，無人智能車被廣泛使用，無人防疫車、無人消毒車、無人配送車、無人運(yùn)輸車、無人清掃車等備受歡迎，甚至引發(fā)無人駕駛概念股的走紅。在客運(yùn)方面，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的推廣應(yīng)用正在重塑我們的出行服務(wù)體系和未來出行方式。一汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車、長(zhǎng)安汽車三大央企汽車集團(tuán)聯(lián)合發(fā)起T3出行，轉(zhuǎn)型移動(dòng)出行服務(wù)供應(yīng)商，提供預(yù)約出行服務(wù)，并在探索自動(dòng)駕駛車輛出行服務(wù)。青島市即墨智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目在做好園區(qū)內(nèi)智慧出行的基礎(chǔ)上，更多的是解決軌道交通站點(diǎn)客流疏散和“最后一公里”的出行問題，通過需求響應(yīng)式、自動(dòng)駕駛微公交服務(wù)實(shí)現(xiàn)支線對(duì)干線公交的銜接飼喂，為周邊企事業(yè)單位和居民提供可預(yù)約、可規(guī)劃的便捷出行服務(wù)?？傊?，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)與城市公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度融合，形成了智慧出行新模式和新業(yè)態(tài)。

《戰(zhàn)略》提出，推進(jìn)智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，制定智能交通發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)智慧道路及新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)。分階段、分區(qū)域推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合5G商用部署，推動(dòng)5G與車聯(lián)網(wǎng)協(xié)同建設(shè)。統(tǒng)一通信接口和協(xié)議，推動(dòng)道路基礎(chǔ)設(shè)施、智能汽車、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、交通安全管理系統(tǒng)、交通管理指揮系統(tǒng)等信息互聯(lián)互通。建設(shè)國(guó)家智能汽車大數(shù)據(jù)云控基礎(chǔ)平臺(tái)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)云計(jì)算中心，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心云控基礎(chǔ)軟件，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

“有車必有路，有路便有車”。智能汽車是智慧化的交通運(yùn)載工具，但是單車智能已遇到發(fā)展瓶頸，短期內(nèi)無法解決車輛傳感器在視角和有效探測(cè)距離等方面存在盲區(qū)的問題，車路協(xié)同正是讓車“知道”路上發(fā)生了什么、擁有更大范圍的感知能力。因此車路協(xié)同是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛的有效路徑，是智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。車與車、車與路之間的智能協(xié)同是智能網(wǎng)聯(lián)建設(shè)的關(guān)鍵，在青島即墨智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目中，我們對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了布局， 5G基站建設(shè)與部署，C-V2X、激光雷達(dá)等道路感知和邊緣計(jì)算等路端設(shè)施設(shè)備，以及光磁一體大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)和基于大數(shù)據(jù)、人工智能的云控平臺(tái)， 搭建了高效安全的“車、路、云”智慧協(xié)同體系。因此，新型交通基礎(chǔ)設(shè)施與智能汽車的發(fā)展是相輔相成、互為促進(jìn)的關(guān)系，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，需要加快構(gòu)建有感覺、會(huì)思考、做決策、能說話的智慧化道路基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)大數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，解決不同品牌產(chǎn)品、不同系統(tǒng)在區(qū)域建設(shè)、統(tǒng)籌管理中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范的不一致問題， 遵循標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、開放共享、邏輯協(xié)同、物理分散的原則，建立“測(cè)試區(qū)域-城市-省級(jí)-國(guó)家”多級(jí)存儲(chǔ)、計(jì)算云控平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)智能車輛、基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用和城市綜合交通的一體化智能管控。

《戰(zhàn)略》中提出，要構(gòu)建系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)出臺(tái)規(guī)范智能汽車測(cè)試、準(zhǔn)入、使用、監(jiān)管等方面的法律法規(guī)規(guī)范，促進(jìn)《道路交通安全法》等法律法規(guī)修訂完善，完善測(cè)繪地理信息法律法規(guī)。建立智能汽車等級(jí)劃分及評(píng)估準(zhǔn)則，制定智能汽車產(chǎn)品認(rèn)證、運(yùn)行安全、自動(dòng)駕駛能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，完善仿真場(chǎng)景、封閉場(chǎng)地、半開放場(chǎng)地、公共道路測(cè)試方法。

智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛是個(gè)新生事物，法規(guī)編制涉及到車輛認(rèn)證和準(zhǔn)入、公共運(yùn)輸管理、道路交通安全、數(shù)據(jù)安全與保護(hù)等諸多方面，本文僅對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)道路測(cè)試管理提出一點(diǎn)建議。2018年4月，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部三部委聯(lián)合發(fā)布了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》，對(duì)管理機(jī)構(gòu)、測(cè)試主體、申請(qǐng)及審核、交通違法與事故處理等進(jìn)行了明確規(guī)定，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車在全國(guó)范圍內(nèi)開展道路測(cè)試奠定了政策基礎(chǔ)。截止目前，全國(guó)超過25個(gè)省市出臺(tái)了地區(qū)性智能網(wǎng)聯(lián)道路測(cè)試管理辦法，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)分別補(bǔ)充了載人載物測(cè)試運(yùn)行、道路測(cè)試環(huán)境分級(jí)管理以及通信協(xié)議、電子圍欄等技術(shù)要求。

在《戰(zhàn)略》發(fā)布后，智能汽車制造和智能網(wǎng)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來一個(gè)爆發(fā)期，讓智能網(wǎng)聯(lián)車輛在半開放和開放道路上進(jìn)行測(cè)試，是智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展的必經(jīng)階段，促使智能汽車能夠應(yīng)對(duì)比封閉園區(qū)復(fù)雜的交通環(huán)境，從而推動(dòng)產(chǎn)品性能迭代進(jìn)步，并促進(jìn)車路協(xié)同和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

因此，一是建議地方政府管理部門本著包容和審慎的態(tài)度，更為科學(xué)地制訂、完善基于模擬場(chǎng)景和真實(shí)場(chǎng)景的智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測(cè)試管理辦法，明確車輛牌照發(fā)放、行駛要求、事故認(rèn)責(zé)方面的內(nèi)容，促進(jìn)智能車輛測(cè)試運(yùn)行的健康有序和規(guī)范管理；二是建議借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，按照“互聯(lián)、互通、互認(rèn)、互信”的原則，推動(dòng)全國(guó)或城市群范圍內(nèi)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試的互認(rèn)機(jī)制研究和建立。2019年9月長(zhǎng)三角三省一市簽訂了區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試互認(rèn)合作協(xié)議，并發(fā)放了首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試牌照。此舉首先是可以有效規(guī)范測(cè)試行為，加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)合作，讓車企可以方便、自由地選擇國(guó)家認(rèn)定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；其次是避免重復(fù)建設(shè)測(cè)試場(chǎng)地和車輛重復(fù)測(cè)試造成的資源浪費(fèi)，節(jié)約企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和測(cè)試的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，更重要的是促進(jìn)全國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。

智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并與交通運(yùn)輸、新零售、服務(wù)行業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，形成以數(shù)據(jù)為主鏈的閉環(huán)賦能體系，全面提高資源配置效率和運(yùn)行管理服務(wù)水平，用數(shù)字化的解決方案來應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)人口老齡化 、重大事件應(yīng)急、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題，通過智慧移動(dòng)出行服務(wù)，變?nèi)艘茷槲镆?，提高信息交互和物資交易頻次，提升出行服務(wù)便捷程度和服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

青島市智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目將攜手合作伙伴構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，搭建產(chǎn)學(xué)研科技發(fā)展體系，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)與城市公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度融合，計(jì)劃打造成為全球首個(gè)以EB級(jí)超算應(yīng)用與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)深度融合的海陸空自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)集科研、生產(chǎn)、檢測(cè)、 銷售、培訓(xùn)和運(yùn)營(yíng)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，探索以未來交通為基礎(chǔ)的新型智慧城市建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“數(shù)字交通+藍(lán)色科創(chuàng)”新格局。

新型智慧城市的特點(diǎn)是全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)作為新型智慧城市建設(shè)的有力抓手，必將秉承智慧城市建設(shè)的宗旨，加快實(shí)現(xiàn)提升市民生活品質(zhì)、提升城市治理效率和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介：

鞏麗媛，山東易華錄信息技術(shù)公司副總經(jīng)理、規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)、數(shù)字交通事業(yè)部總經(jīng)理；交通運(yùn)輸部國(guó)家“公交都市”建設(shè)示范工程技術(shù)審查專家；全國(guó)城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC529)委員 。