2020年全國兩會(huì)即將召開，全國政協(xié)委員、佳都科技董事長兼CEO劉偉擬向大會(huì)提交關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)全國公共交通實(shí)名制以及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享的提案，建議加快交通卡實(shí)名制推廣落實(shí)，建立全國公共交通出行大數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，并在粵港澳大灣區(qū)大灣區(qū)先行先試。這將不僅為公共交通實(shí)名制提供區(qū)域性嘗試案例，成功實(shí)現(xiàn)后還可以為全國各地實(shí)現(xiàn)公共交通的實(shí)名制形成示范效應(yīng)。

公共交通非實(shí)名制導(dǎo)致關(guān)鍵信息無法追溯

近日，突如其來的新型冠狀病病毒肺炎蔓延全國，在這種嚴(yán)峻的形勢下，全國將一線基層的群防群控作為了重中之重。劉偉認(rèn)為，面對疫情，相關(guān)政府部門迅速響應(yīng)并運(yùn)用高科技手段應(yīng)對疫情群防群控，反映出了我國在社會(huì)應(yīng)急治理的高效性，但同時(shí)也暴露出一些短板和不足：區(qū)域性公共交通人流量大，實(shí)名制體系不到位，導(dǎo)致無法及時(shí)明確目標(biāo)的追蹤溯源。

他在提案中指出，雖然各地在社區(qū)進(jìn)出、公共交通乘車等場景都匆忙上線了實(shí)名制登記措施，但是公共交通實(shí)名制還是面臨著諸多問題，比如：各地政策不一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、公共交通非實(shí)名存量卡數(shù)量巨大、線上登記平臺(tái)不統(tǒng)一不完善、線下實(shí)名登記網(wǎng)點(diǎn)少、交通卡使用習(xí)慣、個(gè)人信息安全隱患的擔(dān)憂等問題現(xiàn)象依然存在。

因此，為了更好地保障城市應(yīng)急管理，方便實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息追溯，加快公共交通實(shí)名制體系建設(shè)刻不容緩。

由國家交通運(yùn)輸部制定相關(guān)政策

提案指出，地方推行實(shí)名制效果甚微，原因在于各個(gè)地區(qū)情況各異，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，交通卡實(shí)名制的實(shí)現(xiàn)渠道也不盡相同。因此，呼吁國家交通運(yùn)輸部及時(shí)制定相關(guān)的政策來指導(dǎo)，細(xì)化管理規(guī)則，在全國交通卡實(shí)名制推行時(shí)就能夠做好頂層設(shè)計(jì)以及規(guī)劃。

劉偉認(rèn)為，可以借鑒手機(jī)通訊卡實(shí)名制登記經(jīng)驗(yàn)，自上而下加快交通卡實(shí)名制推廣落實(shí)。

較早之前，通訊供應(yīng)商雖然一直極力推行手機(jī)卡實(shí)名制，卻收效甚微。但2016年工信部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈反恐怖主義法〉等法律規(guī)定進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的通知》，要求從規(guī)范實(shí)體銷售渠道、完善身份信息核驗(yàn)技術(shù)手段、建立實(shí)名登記巡查監(jiān)督制度、落實(shí)補(bǔ)登信息等方面做好實(shí)名登記工作，正是由于這一強(qiáng)制性規(guī)定，現(xiàn)已較徹底實(shí)現(xiàn)通訊卡實(shí)名制。

將出行優(yōu)惠向電子票傾斜

隨著移動(dòng)支付逐漸應(yīng)用到公共交通場景，越來越多的市民已經(jīng)習(xí)慣使用更便捷的電子支付工具乘坐公共交通，但由于出行優(yōu)惠的政策依舊只依托在實(shí)體卡載體上，因此大多數(shù)市民還是更愿意使用實(shí)體卡，而實(shí)體卡存在接觸式，隨身攜帶等便攜性問題。

鑒于此，劉偉建議，在實(shí)名認(rèn)證的基礎(chǔ)上，關(guān)聯(lián)多種支付方式，同相關(guān)利益方溝通協(xié)調(diào)，建立完善的協(xié)作機(jī)制，制定相應(yīng)統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)電子票的推行，不僅可以更高效便捷獲取乘客的出行信息和客流統(tǒng)計(jì)，而且便于公共交通單位對乘客出行大數(shù)據(jù)管理。

劉偉還認(rèn)為，建立全國公共交通出行大數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，推動(dòng)交通數(shù)據(jù)源快速融合也非常重要。

提案指出，隨著黨的十九大報(bào)告中提出建設(shè)“數(shù)字中國”戰(zhàn)略，各行各業(yè)中數(shù)據(jù)資源蘊(yùn)藏的巨大能量正在不斷釋放。而公共交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以對公共交通海量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理、智能分析，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，是城市信息化建設(shè)的需要，也為城市管理和決策提供了全面、詳實(shí)的數(shù)據(jù)保障。

此外，劉偉建議，依托平臺(tái)，地方可以整合區(qū)域公共交通數(shù)據(jù)資源，對公共交通的容量、需求、狀態(tài)進(jìn)行研判，以進(jìn)行調(diào)度優(yōu)化，完善城市公共交通的接駁體系；并且以公共交通為導(dǎo)向，開發(fā)TOD模式，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。