成都某小區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類收集點

本報制圖 江蕊松

成都目標

到2022年

生活垃圾分類處理系統(tǒng)更加完善，社會參與氛圍更加濃厚，分類投放準確率不斷提升，居民小區(qū)分類實效達標驗收合格率達70%以上，垃圾分類產(chǎn)業(yè)逐步壯大，焚燒處置能力達2.12萬噸/日，廚余垃圾處理能力達2000噸/日，形成廚余垃圾“集中規(guī)模化+分布小型化”處理模式。

到2025年

生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，形成全民自覺分類的良好氛圍，城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化水平顯著提升，垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈更加完備，建立“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全民參與、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的生活垃圾分類成都模式。

再過幾天，《成都市生活垃圾管理條例》（下稱《條例》）3月1日起就要正式實施。按照《成都市生活垃圾管理條例》，成都生活垃圾分四類分別投放，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。從《條例》的頒布到正式實施的這半年里，成都為垃圾分類做了不少努力和準備工作。同時，一系列政策和配套法規(guī)緊鑼密鼓出臺，正在加快成都邁向垃圾分類法治化軌道的步伐。

垃圾分類，試點進展如何？

已累計覆蓋居民571.8萬戶，覆蓋率達90%

作為全國首批垃圾分類試點城市，成都持續(xù)推進生活垃圾分類法規(guī)、政策、標準、工作及設施“五大體系”建設，著力打造“全社會參與、成建制推進、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的生活垃圾分類成都模式，生活垃圾分類工作取得了突破性進展。

以地方法規(guī)形式

強化“減量和分類”要求

2020年10月9日，頒布《成都市生活垃圾管理條例》，以地方法規(guī)的形式，強化生活垃圾管理“減量和分類”要求，明確生活垃圾分類投放、清掃、分類收集、分類轉(zhuǎn)運和處理各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范及具體規(guī)定，創(chuàng)新提出“市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”思路，并將垃圾分類生態(tài)補償、總量控制、信用管理等寫入《條例》。

2021年3月1日，《成都市生活垃圾管理條例》正式實施。業(yè)內(nèi)人士表示，《條例》的實施意味著垃圾分類從倡導行為轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人的責任，成都將正式進入垃圾分類全面法治化推進階段。

以街道為單位

成建制整體推進垃圾分類

2020年，成都以街道為單位，“整體實施、成片推進”生活垃圾分類，形成從前端投放到末端處理的完整鏈條。截至目前，成都已形成肖家河街道生活垃圾分類體系等示范標桿，評選出126個生活垃圾分類示范小區(qū)。

成都市再生資源回收利用發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）、有害垃圾管理工作指導意見、廚余垃圾分布式處理工作方案……一系列政策緊鑼密鼓出臺。1月22日，成都再出新政——《關(guān)于加快推進生活垃圾分類助推踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設的意見》公布。

緊盯“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”四個類別，成都謀劃推動廚余垃圾處置、農(nóng)貿(mào)市場果蔬垃圾資源化利用、大件垃圾處置、園林綠化垃圾單獨處置、校園生活垃圾分類、居民生活垃圾分類“六篇文章”。

環(huán)保發(fā)電廠增至9個

基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋

成都積極探索形成好氧制肥、厭氧產(chǎn)沼、昆蟲養(yǎng)殖、聯(lián)合生物發(fā)酵、生化水解、家庭酵素生產(chǎn)、油水分離后焚燒等7種廚余垃圾處理方式，為廚余垃圾資源化利用和無害化處理提供路徑選擇。大力推進廚余垃圾集中處置設施建設，深化廚余垃圾“集中規(guī)?；?分布小型化”設施布局；另一方面，成都還強化就地處理設施建設和社會處理單位一起管理的共治模式，讓商業(yè)綜合體、酒店、機關(guān)、居民小區(qū)都成為參與者。

截至目前，全市累計建成廚余垃圾集中處理設施4個、分布式就地處理設施34個，基本形成“集中規(guī)?；?分布小型化”處理模式。

大力實施生活垃圾末端處理設施補短板行動，持續(xù)提升生活垃圾現(xiàn)代化處置能力，形成完善的生活垃圾處置鏈條。全市環(huán)保發(fā)電廠增加至9座，焚燒處置能力達1.58萬噸/日，基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

此外，成都還建成大件垃圾拆解設施30個，有害垃圾暫存點19個，再生資源社區(qū)回收站（點）2000余個，可回收物分揀設施35個，生活垃圾分類處理能力不斷提高、分類處理系統(tǒng)基本建成。

借力“星力量”

營造垃圾分類人人參與氛圍

從開展垃圾分類“四進”活動，到倡導光盤行動，生活垃圾分類越來越走進每個人的心中，獲得了老百姓的廣泛認可和積極參與。截至2020年底，成都生活垃圾分類累計覆蓋居民571.8萬余戶，覆蓋率達90%，同比增長50%以上，黨政機關(guān)、學校、醫(yī)療機構(gòu)生活垃圾分類均實現(xiàn)全覆蓋。

據(jù)了解，成都將每年8月11日作為“光盤行動”宣傳日，以固定日期的形式發(fā)動全民參與“光盤行動”，逐漸形成常態(tài)化宣傳動員機制，推動將“光盤行動”從萬人口號轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娦袨榱晳T。聘請張靚穎為成都市生活垃圾分類宣傳大使，借力“星力量”，倡導綠色文明生活垃圾方式，帶動公眾關(guān)注垃圾分類、參與垃圾分類，助力營造“垃圾分類人人知曉，垃圾分類人人參與”的社會新風尚。街道以社區(qū)為單位，通過“壩壩會”“游園會”等形式，開展知識宣講或現(xiàn)場引導活動，不斷調(diào)動居民的積極性。

截至目前，全市已建成垃圾分類教育示范基地29個，引進垃圾分類相關(guān)企業(yè)70余家，1519家黨政機關(guān)、3780個學校、875個醫(yī)療機構(gòu)、125個商業(yè)綜合體生活垃圾分類均實現(xiàn)100%全覆蓋。

垃圾分類，成都有何舉措？

正確投放的市民、家庭或?qū)@得積分獎勵

今年1月，成都出臺《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進生活垃圾分類助推踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設的意見》。成都提出，按照市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，通過實行分類投放、分類收集運輸、分類利用、分類處理，推動生活垃圾分類成為社會新風尚，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，加快建設高品質(zhì)生活宜居地，助推踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設。

前端減量

成都引導生產(chǎn)企業(yè)簡化包裝，快遞、電商等企業(yè)使用電子運單和可循環(huán)利用包裝等；倡導住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者在經(jīng)營活動中不主動提供一次性用品，配送服務中使用環(huán)保材料；加大“限塑令”執(zhí)行力度，鼓勵凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。鼓勵餐飲企業(yè)和單位安裝油水渣分離裝置，推進前端減量。

分類投放

成都鼓勵建立生活垃圾分類積分兌換獎勵機制，推動建立“綠色賬戶”等，給予正確投放的市民、家庭積分獎勵；制定生活垃圾分類工作激勵辦法，落實生活垃圾分類激勵專項補助資金，對生活垃圾分類和綜合利用成效顯著的個人、家庭、單位等，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵，逐步將公共機構(gòu)、在蓉企業(yè)生活垃圾分類情況納入信用管理，激勵全社會主動參與。

分類收運

推進建成區(qū)分類收集容器建設改造，在公共場所、居民小區(qū)、商業(yè)綜合體等新建、改造中，同步規(guī)劃建設分類投放、收集設施設備，統(tǒng)一規(guī)范收集容器顏色和圖文標志，鼓勵采取定時定點分類投放、樓層撤桶、設置智能投放箱及廚余垃圾濾出水分投放、以桶換桶收集等方式，提高可回收物、廚余垃圾分類投放比例。

在分類收運上，嚴禁將工業(yè)廢物、農(nóng)業(yè)廢物、醫(yī)療廢物、園林綠化垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾收運系統(tǒng)，嚴禁生活垃圾運輸企業(yè)“混裝混運”。

分類處置

在分類處置上，推進生活垃圾綜合處置中心、大件垃圾拆解中心、廚余垃圾綜合利用處置中心和集回收、分揀、中轉(zhuǎn)、就地處置等功能為一體的“靜脈家園”建設；依托成都長安靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設集垃圾焚燒發(fā)電、填埋廢氣利用、固廢協(xié)同處理、再生資源利用于一體，集約高效的綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依托總部經(jīng)濟集聚區(qū)，打造生活垃圾分類、再生資源企業(yè)總部聚集區(qū)；依托中國節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，打造生活垃圾分類設施、設備生產(chǎn)加工基地。

注意了！

這些垃圾容易分錯類

按照《成都市生活垃圾管理條例》，成都生活垃圾分四類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。了解了四類垃圾的具體屬性，但還是有很多容易分錯的垃圾。

? 熬湯的大棒骨 很多人會認為是廚余垃圾，但事實上，大棒骨因為“難腐蝕”被列入“其他垃圾”。類似的還有筒子骨、牛骨頭、堅果殼等。

? 紙類 不全部是可回收物，比如衛(wèi)生紙遇水即溶，不算可回收的“紙張”。以及照片、明信片、復寫紙、鋁箔紙（如口香糖包裝紙）、玻璃紙（如糖果紙、部分包裝紙）等，都有復雜的成分存在，屬于其他垃圾。

? 用過的塑料袋 多數(shù)都是受污染、不可降解的，所以用過的塑料垃圾屬于其他垃圾。

專家觀點

華中科技大學環(huán)境科學與工程教授陳海濱：

從小培養(yǎng)垃圾分類的意識習慣

在認真了解《成都市生活垃圾管理條例》后，陳海濱說，條例中提到的以“街鎮(zhèn)”為單位推行垃圾分類，覆蓋到了絕大多數(shù)機構(gòu)和單位，將垃圾分類工作落到了實處。

陳海濱說，生活垃圾四分法是絕大多數(shù)地區(qū)、城市的基本分類標準，但條例進一步明確可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性等予以調(diào)整?！氨热缇幼⌒^(qū)里，有害垃圾不到1%，沒必要與其他三類等比例設置垃圾桶，而可回收物有專門的交售渠道收運，故大部分點位可以只放廚余垃圾和其他垃圾兩類投放容器?！?/p>

再比如，農(nóng)村的易腐有機垃圾可以就地消納處理，這些在條例中都有體現(xiàn)。拿廚余垃圾來說，“農(nóng)村相對于城市，居住較為分散，如果都追求集中處理，收運成本太高?！标惡I說，集約化、規(guī)?；谕ǔＧ闆r下行得通。但是，特定條件下小型化、就地簡易處理也是好方法。

此外，廚余垃圾的分類處理尤為重要?！皬N余垃圾產(chǎn)生量最大，占生活垃圾總量的一半左右，占居民區(qū)垃圾總量的70%左右。同時，真正臟臭的垃圾是廚余垃圾，需要密閉處置。”

“在垃圾分類的各環(huán)節(jié)中，前端分類投放和末端分類處理則是當前的重點與難點?！标惡I表示，由于居民個體認識與行為很難統(tǒng)一，導致前端分類投放需要一個較為漫長的過程。他認為，以黨員干部為主的公務員和青少年這兩大類群體必須發(fā)揮先鋒隊作用，才能縮短這個過程?！皬男【团囵B(yǎng)孩子生活垃圾分類的意識與習慣，當這些孩子逐漸長大，他們將去影響帶動更多人乃至全社會。末端垃圾處理設施設備需要大量、集中地投入?！?/p>