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國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

發(fā)布時(shí)間:2021-11-01 10:40

          為了規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動(dòng),保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益,維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益,促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng),依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī),我辦起草了《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

          1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
          2.通過電子郵件將意見發(fā)送至:shujuju@cac.gov.cn。
          3.通過信函將意見寄至:北京市西城區(qū)車公莊大街11號(hào)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理局,郵編:100044,并在信封上注明“數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法征求意見”。
          意見反饋截止時(shí)間為2021年11月28日。

          附件:數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法(征求意見稿)


國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2021年10月29日







數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法

(征求意見稿)


          第一條  為了規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動(dòng),保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益,維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益,促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī),制定本辦法。
          第二條  數(shù)據(jù)處理者向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估的個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
          第三條  數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估堅(jiān)持事前評(píng)估和持續(xù)監(jiān)督相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估與安全評(píng)估相結(jié)合,防范數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險(xiǎn),保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。
          第四條  數(shù)據(jù)處理者向境外提供數(shù)據(jù),符合以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)通過所在地省級(jí)網(wǎng)信部門向國家網(wǎng)信部門申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。
          (一)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù);
          (二)出境數(shù)據(jù)中包含重要數(shù)據(jù);
          (三)處理個(gè)人信息達(dá)到一百萬人的個(gè)人信息處理者向境外提供個(gè)人信息;
          (四)累計(jì)向境外提供超過十萬人以上個(gè)人信息或者一萬人以上敏感個(gè)人信息;
          (五)國家網(wǎng)信部門規(guī)定的其他需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的情形。
          第五條  數(shù)據(jù)處理者在向境外提供數(shù)據(jù)前,應(yīng)事先開展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估以下事項(xiàng):
          (一)數(shù)據(jù)出境及境外接收方處理數(shù)據(jù)的目的、范圍、方式等的合法性、正當(dāng)性、必要性;
          (二)出境數(shù)據(jù)的數(shù)量、范圍、種類、敏感程度,數(shù)據(jù)出境可能對(duì)國家安全、公共利益、個(gè)人或者組織合法權(quán)益帶來的風(fēng)險(xiǎn);
          (三)數(shù)據(jù)處理者在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的管理和技術(shù)措施、能力等能否防范數(shù)據(jù)泄露、毀損等風(fēng)險(xiǎn);
          (四)境外接收方承諾承擔(dān)的責(zé)任義務(wù),以及履行責(zé)任義務(wù)的管理和技術(shù)措施、能力等能否保障出境數(shù)據(jù)的安全;
          (五)數(shù)據(jù)出境和再轉(zhuǎn)移后泄露、毀損、篡改、濫用等的風(fēng)險(xiǎn),個(gè)人維護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的渠道是否通暢等;
          (六)與境外接收方訂立的數(shù)據(jù)出境相關(guān)合同是否充分約定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù)。
          第六條  申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

            (一)申報(bào)書;

            (二)數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估報(bào)告;

           ?。ㄈ?shù)據(jù)處理者與境外接收方擬訂立的合同或者其他具有法律效力的文件等(以下統(tǒng)稱合同);

           ?。ㄋ模┌踩u(píng)估工作需要的其他材料。

          第七條  國家網(wǎng)信部門自收到申報(bào)材料之日起七個(gè)工作日內(nèi),確定是否受理評(píng)估并以書面通知形式反饋受理結(jié)果。
          第八條  數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估重點(diǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)出境活動(dòng)可能對(duì)國家安全、公共利益、個(gè)人或者組織合法權(quán)益帶來的風(fēng)險(xiǎn),主要包括以下事項(xiàng):

            (一)數(shù)據(jù)出境的目的、范圍、方式等的合法性、正當(dāng)性、必要性;

            (二)境外接收方所在國家或者地區(qū)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境對(duì)出境數(shù)據(jù)安全的影響;境外接收方的數(shù)據(jù)保護(hù)水平是否達(dá)到中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求;

            (三)出境數(shù)據(jù)的數(shù)量、范圍、種類、敏感程度,出境中和出境后泄露、篡改、丟失、破壞、轉(zhuǎn)移或者被非法獲取、非法利用等風(fēng)險(xiǎn);

            (四)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息權(quán)益是否能夠得到充分有效保障;

            (五)數(shù)據(jù)處理者與境外接收方訂立的合同中是否充分約定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù);

            (六)遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況;

            (七)國家網(wǎng)信部門認(rèn)為需要評(píng)估的其他事項(xiàng)。

          第九條  數(shù)據(jù)處理者與境外接收方訂立的合同充分約定數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù),應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容:

            (一)數(shù)據(jù)出境的目的、方式和數(shù)據(jù)范圍,境外接收方處理數(shù)據(jù)的用途、方式等;

            (二)數(shù)據(jù)在境外保存地點(diǎn)、期限,以及達(dá)到保存期限、完成約定目的或者合同終止后出境數(shù)據(jù)的處理措施;

            (三)限制境外接收方將出境數(shù)據(jù)再轉(zhuǎn)移給其他組織、個(gè)人的約束條款;

           ?。ㄋ模┚惩饨邮辗皆趯?shí)際控制權(quán)或者經(jīng)營范圍發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,或者所在國家、地區(qū)法律環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致難以保障數(shù)據(jù)安全時(shí),應(yīng)當(dāng)采取的安全措施;

            (五)違反數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的違約責(zé)任和具有約束力且可執(zhí)行的爭(zhēng)議解決條款;

            (六)發(fā)生數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),妥善開展應(yīng)急處置,并保障個(gè)人維護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的通暢渠道。

          第十條  國家網(wǎng)信部門受理申報(bào)后,組織行業(yè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)網(wǎng)信部門、專門機(jī)構(gòu)等進(jìn)行安全評(píng)估。

            涉及重要數(shù)據(jù)出境的,國家網(wǎng)信部門征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。

          第十一條  國家網(wǎng)信部門自出具書面受理通知書之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估;情況復(fù)雜或者需要補(bǔ)充材料的,可以適當(dāng)延長,但一般不超過六十個(gè)工作日。

            評(píng)估結(jié)果以書面形式通知數(shù)據(jù)處理者。

          第十二條  數(shù)據(jù)出境評(píng)估結(jié)果有效期二年。在有效期內(nèi)出現(xiàn)以下情形之一的,數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)評(píng)估:

            (一)向境外提供數(shù)據(jù)的目的、方式、范圍、類型和境外接收方處理數(shù)據(jù)的用途、方式發(fā)生變化,或者延長個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)境外保存期限的;

            (二)境外接收方所在國家或者地區(qū)法律環(huán)境發(fā)生變化,數(shù)據(jù)處理者或者境外接收方實(shí)際控制權(quán)發(fā)生變化,數(shù)據(jù)處理者與境外接收方合同變更等可能影響出境數(shù)據(jù)安全的;

            (三)出現(xiàn)影響出境數(shù)據(jù)安全的其他情形。

            有效期屆滿,需要繼續(xù)開展原數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的,數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十個(gè)工作日前重新申報(bào)評(píng)估。

            未按本條規(guī)定重新申報(bào)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)停止數(shù)據(jù)出境活動(dòng)。

          第十三條  數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提交評(píng)估材料,材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充或者更正,拒不補(bǔ)充或者更正的,國家網(wǎng)信部門可以終止安全評(píng)估;數(shù)據(jù)處理者對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),故意提交虛假材料的,按照評(píng)估不通過處理。
          第十四條  參與安全評(píng)估工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的國家秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。
          第十五條  任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理者未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)估向境外提供數(shù)據(jù)的,可以向省級(jí)以上網(wǎng)信部門投訴、舉報(bào)。
          第十六條  國家網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)通過評(píng)估的數(shù)據(jù)出境活動(dòng)在實(shí)際處理過程中不再符合數(shù)據(jù)出境安全管理要求的,應(yīng)當(dāng)撤銷評(píng)估結(jié)果并書面通知數(shù)據(jù)處理者,數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)終止數(shù)據(jù)出境活動(dòng)。需要繼續(xù)開展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的,數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改,并在整改完成后重新申報(bào)評(píng)估。
          第十七條  違反本辦法規(guī)定的,依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
          第十八條  本辦法自  年  月  日起施行。

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