10月24日，即將全面竣工的紅巖旅游扶貧公路如巨龍盤旋在華鎣山的半山腰 邱海鷹 攝（視覺四川）

          探路

          “之前聽說要跑好幾次，沒想到，只跑了一次就辦完了，幾天時間就拿到了證?！蹦弥鴦傓k下來的“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證”，成都成華區(qū)的袁先生高興地說。

          近日，省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省公安廳推出“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證發(fā)放一件事一次辦”，這也是我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)深化道路運(yùn)輸“放管服”改革的舉措之一。

          深化“放管服”改革、加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管、強(qiáng)化交通建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管……今年以來，四川啟動清廉交通建設(shè)，聚焦交通運(yùn)輸領(lǐng)域突出問題，從10個方面開展行動，為高質(zhì)量建設(shè)交通強(qiáng)省提供紀(jì)律保障。

          深化“放管服”改革 減材料、減時間、減跑動是出發(fā)點(diǎn)

          “網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證”是進(jìn)入網(wǎng)約車市場的必備證照。按照以前的流程，袁先生需要先到交通運(yùn)輸部門領(lǐng)取預(yù)受理證明，再到公安車管部門更改車輛營運(yùn)性質(zhì)，最后到交通運(yùn)輸部門辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證，至少跑三次?，F(xiàn)在，在網(wǎng)上提交辦理需求和資料，后續(xù)流程均在網(wǎng)上辦理，線下只需要到公安車管部門進(jìn)行車輛性質(zhì)變更即可。辦事材料也在進(jìn)一步精簡，免去了提供車輛安全檢測合格證明等材料。

          “一件事一次辦”是通過跨部門數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化辦理流程、線上線下融合等方式，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)的事項線上“一次登錄、一次申報”，線下“一次申請、一次跑動”。今年，省交通運(yùn)輸廳有7個審批事項試點(diǎn)“一件事一次辦”，其中4個事項已經(jīng)完成，其余3個預(yù)計10月底前完成。

          清廉交通建設(shè)，要深化“放管服”改革，包括深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革、深化全省交通運(yùn)輸行政許可“一張網(wǎng)”建設(shè)、積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”。

          “全省交通系統(tǒng)行政審批53個主項、331個辦理項，已實(shí)現(xiàn)全程信息化。”省交通運(yùn)輸廳審批處負(fù)責(zé)人介紹，每個審批環(huán)節(jié)都有記錄可查，“誰來辦理”全程透明化，且對辦理人員有限時、限期的嚴(yán)格要求，權(quán)力的行使受到監(jiān)督和約束。

          在“全程網(wǎng)辦”基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸系統(tǒng)又以減材料、減時間、減跑動為出發(fā)點(diǎn)，深化改革。近期我省交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)“掌上辦”，下載“天府通辦”APP可網(wǎng)上辦理19項高頻即辦件事項，由于系統(tǒng)后臺多部門數(shù)據(jù)聯(lián)通，申請人無需上傳任何材料。9月，全省道路運(yùn)輸領(lǐng)域9類證照實(shí)現(xiàn)了電子證照亮證應(yīng)用，道路運(yùn)輸經(jīng)營者和從業(yè)人員在手機(jī)上就能完成電子證照的申領(lǐng)、亮證、掃碼認(rèn)證、“隨車亮證”授權(quán)等功能……

          “下一步將推出更多道路運(yùn)輸‘一件事一次辦’事項?！痹撠?fù)責(zé)人說，為企業(yè)群眾辦事提供道路運(yùn)輸套餐式、主題式集成服務(wù)。

          保障出行安全 緩堵保暢、平安渡運(yùn)是著力點(diǎn)

          剛剛過去的國慶大假，全省路網(wǎng)車流量創(chuàng)歷史新高，但沒有出現(xiàn)大面積、長時間嚴(yán)重?fù)矶潞椭卮蠼煌ㄊ鹿??！拔覀兟?lián)合省公安廳交警總隊，啟用‘重大節(jié)假日期間高速公路流量調(diào)控聯(lián)動機(jī)制’，起到了很好的緩堵保暢效果?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊（省交通運(yùn)輸廳高管局）運(yùn)行處相關(guān)人員介紹。

          交通執(zhí)法、公安交警建立起流量調(diào)控監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，按照分級響應(yīng)原則，構(gòu)建路段、區(qū)域、路網(wǎng)三級聯(lián)動機(jī)制，對重大節(jié)假日期間高速公路流量進(jìn)行調(diào)控。第一級為路段級，以高速公路路段為單元；第二級為區(qū)域級，以高速公路交通執(zhí)法支隊（公安交警為高速公路交警支隊）為單元；第三級為路網(wǎng)級，省級層面相關(guān)單位、相關(guān)地圖平臺、媒體聯(lián)動。實(shí)施聯(lián)動機(jī)制后，高速公路運(yùn)營公司對所轄路段的斷面流量和流速進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，若監(jiān)測斷面流量達(dá)到設(shè)定流量飽和值或流速降低，交通執(zhí)法、公安交警將統(tǒng)籌調(diào)度，通過關(guān)閉后方沿線收費(fèi)站、在樞紐互通分流或遠(yuǎn)端分流等舉措，對全省路網(wǎng)進(jìn)行流量調(diào)控。

          “平安渡運(yùn)工程”行動也正在全省展開。

           四川有通航里程10540公里、渡口801個?！捌桨捕蛇\(yùn)工程旨在改善鄉(xiāng)村老百姓的出行條件，提升渡運(yùn)本質(zhì)安全?！彼拇ㄊ『絼?wù)海事管理事務(wù)中心安監(jiān)處負(fù)責(zé)人介紹，通過建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)適用的渡口設(shè)施、打造一艘安全美觀的渡運(yùn)船舶、構(gòu)建一套完整規(guī)范的服務(wù)體系，讓等渡舒心、過渡安心、出行暖心。

          廣安岳池中和、廣元利州金洞、達(dá)州渠縣三匯石盤三個渡口正在試點(diǎn)，已形成方案，計劃11月初實(shí)施渡口改造和船舶更新，預(yù)計12月初硬件設(shè)施全部建成。明年，將在全省范圍內(nèi)分步實(shí)施。力爭至2025年，具備條件的江河短途客運(yùn)碼頭全面取消，確需保留的渡口和短途客運(yùn)碼頭全面規(guī)范提升。

          加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管 項目建設(shè)、交通運(yùn)輸是重點(diǎn)領(lǐng)域

          9月中旬，G7611線昭通（川滇界）至西昌段高速公路項目施工監(jiān)理JL1-JL6標(biāo)段正式開標(biāo)，目前正在簽訂合同；9月底，南充至成都高速公路擴(kuò)容工程成都入城復(fù)線段橋梁伸縮縫采購與安裝、德陽中江至遂寧高速公路項目JDJL01標(biāo)段機(jī)電施工監(jiān)理相繼掛網(wǎng)，計劃10月下旬、11月上旬開標(biāo)……這些招投標(biāo)有個共同點(diǎn)：文件電子化，不見面電子化開標(biāo)。

          “招投標(biāo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)以及社會各界關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。”省交通運(yùn)輸廳建管處工作人員說，今年來，我省加快推進(jìn)公路建設(shè)項目招投標(biāo)電子化，全面推行不見面開標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)。今年8月，高速公路建設(shè)項目8套電子交易系統(tǒng)上線運(yùn)行，覆蓋了項目建設(shè)的所有類別——至此，所有高速公路建設(shè)項目的招投標(biāo)都可在網(wǎng)上進(jìn)行，降低了交易成本，也有效防范評標(biāo)不公，減少專家自由裁量權(quán)，避免“看人”打分。

          普通公路電子招標(biāo)系統(tǒng)計劃年內(nèi)完成建設(shè)，屆時，全省所有交通建設(shè)項目都將實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)電子化。

          記者從省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處獲悉，我省建立起“中長期規(guī)劃-五年發(fā)展規(guī)劃-三年滾動項目庫-年度計劃安排”全鏈條管理體系，上一層級規(guī)劃沒有的項目，不得納入下一層級規(guī)劃。目前，省交通運(yùn)輸廳正全面升級四川省公路水路投資計劃系統(tǒng)，把所有項目資金計劃納入系統(tǒng)管理，實(shí)行全過程、各環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理和監(jiān)管。

          四川機(jī)動車保有量居全國前茅，機(jī)動車維修市場龐大。近日，省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局對機(jī)動車維修市場進(jìn)行了專項整治，“重點(diǎn)就是公眾反映較多的機(jī)動車維修企業(yè)超范圍經(jīng)營、不按規(guī)定公布收費(fèi)項目、使用假冒偽劣配件等行為。”省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過專項整治，已取締252戶不按規(guī)定進(jìn)行備案的維修企業(yè)，處罰78家違法違規(guī)經(jīng)營行為的維修企業(yè)，將231戶維修企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管名單，增加監(jiān)督檢查頻次，“接下來還將保持高壓態(tài)勢，通過行動不斷規(guī)范維修市場秩序，提升維修服務(wù)質(zhì)量?！?/p>

          · 專訪

          省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長羅佳明：

          從10個方面著手，打造清廉交通“四川樣板”

          川觀新聞記者　王眉靈

          四川開展清廉交通建設(shè)，目標(biāo)是什么？如何行動？近日，省交通運(yùn)輸廳廳長羅佳明就此接受了本報記者專訪。

          首要目標(biāo)：更好地建設(shè)交通強(qiáng)省

          記者：四川開展清廉交通建設(shè)，主要基于哪些考慮？

           羅佳明：主要有三個方面。首先是為了更好地建設(shè)交通強(qiáng)省。今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，首次把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為全國重要節(jié)點(diǎn)，與京津冀、長三角、粵港澳并列四極之一，四川交通發(fā)展迎來了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇；“十四五”時期，我省布局了一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，啟動了綜合交通萬億工程，公路水路交通建設(shè)計劃完成投資超過7000億元。交通領(lǐng)域政策支持多、資源集中多、資金投入多、項目數(shù)量多，潛在廉政風(fēng)險不可低估。

          其次，是進(jìn)一步提升交通行業(yè)治理能力。當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)管理中還有一些廉政風(fēng)險點(diǎn)，在項目規(guī)劃、資金使用、行政審批、質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法檢查等重點(diǎn)領(lǐng)域，還需健全相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制，加快完善交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)制度體系。

          第三，是推動建設(shè)人民滿意交通。近年來，我們打贏了交通脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路，“金通工程”小黃車也開進(jìn)了千家萬戶，給老百姓生活帶來了實(shí)實(shí)在在的改善。但我們也看到，一旦哪個交通項目出現(xiàn)質(zhì)量問題，哪個地方的干部職工出了事，就會造成很壞的影響，甚至影響整個交通運(yùn)輸行業(yè)形象，所以需要持續(xù)凈化全省交通運(yùn)輸行業(yè)政治生態(tài)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、改進(jìn)工作作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

          不設(shè)時限

          滿足群眾急難愁盼的需求

          記者：省交通運(yùn)輸廳對全省清廉交通建設(shè)做出系統(tǒng)部署，但沒有明確時限，這是為什么？

          羅佳明：開展清廉交通建設(shè)，不是階段性活動，而是長期任務(wù)、長久基調(diào)，因此，沒有明確的時間止點(diǎn)。

          記者：我省將如何采取行動？

          羅佳明：這次清廉交通建設(shè)涵蓋了全行業(yè)，包括各級交通運(yùn)輸管理部門、交通建設(shè)項目投資主體、設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位，以及運(yùn)輸企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各類責(zé)任主體。要著力解決全省交通運(yùn)輸公路水路重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題，有效防范化解公路水路大投入、大建設(shè)、大發(fā)展帶來的廉政風(fēng)險，打造清廉交通“四川樣板”。主要將從10個方面開展行動：加強(qiáng)政治建設(shè)、強(qiáng)化交通建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管、加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管、深化“放管服”改革、加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化安全工作監(jiān)管、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)選人用人和干部監(jiān)管、加大案件查處和“以案促改”力度。

          記者：您多次提到，清廉交通建設(shè)要讓群眾滿意。

          羅佳明：清廉交通建設(shè)立足于“滿足群眾美好出行需求”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想是我們開展清廉交通建設(shè)的重要指導(dǎo)思想之一。針對群眾急難愁盼的需求，我們積極回應(yīng)群眾關(guān)切，提出了系列舉措，比如開展機(jī)動車維修市場專項整治、行政審批積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”等?？傊痪湓挘翰粩嗵嵘煌ㄟ\(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。