交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀和基礎(chǔ)
一是支撐力量日益壯大,政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
2016年,交通運(yùn)輸部部署了綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)工作,同時也委托部交科院開展綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)研究等任務(wù)。2017年10月,部認(rèn)定了5家交通大數(shù)據(jù)研發(fā)中心,2家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,加大對交通大數(shù)據(jù)理論研究和技術(shù)研發(fā)的支持力度。
在政策環(huán)境方面,交通運(yùn)輸部印發(fā)《推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要(2020~2035)》等綱領(lǐng)性文件。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,共享開放日益深化。2019年部級交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源共享交換平臺建成,且上線運(yùn)行,全行業(yè)數(shù)據(jù)共享交換框架基本形成。交通運(yùn)輸部連續(xù)4年印發(fā)交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源目錄,明確了共享責(zé)任清單。依托部級交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源共享交換平臺,編制了政務(wù)信息資源目錄,數(shù)據(jù)種類7000余項(xiàng),接入平臺數(shù)據(jù)881項(xiàng),實(shí)現(xiàn)6.9億條數(shù)據(jù)的接入和百余個接口的轉(zhuǎn)發(fā),提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)8000余萬次,交換數(shù)據(jù)20TB。為水運(yùn)、海事、道路客票、應(yīng)急調(diào)度、綜合執(zhí)法等專業(yè)領(lǐng)域和跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享提供了有力的支撐。
通過共享交換平臺,也獲取到了其他部門相關(guān)的信息資源,平臺對接了公安部、教育部、農(nóng)業(yè)部等10余個部委的數(shù)據(jù),為相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了共享服務(wù)。目前,共享平臺已經(jīng)支撐了交通運(yùn)輸行業(yè)的多個應(yīng)用系統(tǒng),比較典型的有以下5個方面:
1.支撐了水運(yùn)海事領(lǐng)域的證照信息共享專項(xiàng)工作;
2.支撐了行業(yè)職業(yè)資格考試告知承諾制的改革;
3.支撐了近兩年交通運(yùn)輸行業(yè)疫情防控的數(shù)據(jù)共享和分析工作,為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出貢獻(xiàn);
4.支撐了高速公路通行數(shù)據(jù)分析,動態(tài)反映全國以及跨省高速公路的車輛通行情況,同時也支撐了水路運(yùn)輸數(shù)據(jù)的分析工作。
二是融合應(yīng)用多點(diǎn)開花,數(shù)據(jù)紅利加速釋放。
“十三五”期間部建設(shè)國家綜合交通運(yùn)輸信息平臺,構(gòu)建了決策支持與評價、調(diào)度和應(yīng)急指揮、政務(wù)服務(wù)、共享交換平臺、網(wǎng)絡(luò)安全與運(yùn)維等五大作用,實(shí)現(xiàn)了六個統(tǒng)一的總體框架。
在決策支持與評價方面,實(shí)現(xiàn)了對各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、計劃、建設(shè)進(jìn)展及其總體運(yùn)行情況的數(shù)字化、圖形化、全景化的掌控,實(shí)現(xiàn)了對各種運(yùn)輸方式的發(fā)展水平、速度、質(zhì)量、方向和行業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的互動關(guān)系及貢獻(xiàn)的科學(xué)評估,為宏觀決策提供支撐。
在調(diào)度和應(yīng)急指揮方面,滿足了動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)警、異常預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、應(yīng)急指揮與安全監(jiān)管等相關(guān)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作需求。
在共享交換平臺方面,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心部省數(shù)據(jù)交換通道,共享開放數(shù)據(jù)主樞紐的三個定位功能。
綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)的理解
從對行業(yè)的作用來看,交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心體系是對行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的整合和再造,橫向覆蓋鐵公水航郵,縱向貫穿部省市縣,深入串聯(lián)全行業(yè)各級各類各地大數(shù)據(jù)中心的一體化協(xié)同運(yùn)行體系。體系內(nèi)每個中心都是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的存儲中心,數(shù)據(jù)共享的調(diào)度中心,數(shù)據(jù)服務(wù)的供應(yīng)中心,數(shù)據(jù)交通知識的生產(chǎn)中心,數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控中心,數(shù)據(jù)產(chǎn)品的創(chuàng)新中心和數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)造中心。
從最終的結(jié)果來看,綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè),一定要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、算法共用、算力共配、行業(yè)共治“四共”愿景。核心的使命是將各級各類數(shù)據(jù)中心彼此鏈接,整網(wǎng)運(yùn)行,發(fā)揮1+1>2的效能,實(shí)現(xiàn)“兩提升”,即大數(shù)據(jù)中心能力提升和大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境提升。
構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系,可以解讀為協(xié)同運(yùn)行體系、供應(yīng)流通體系、融合應(yīng)用體系和安全保護(hù)體系。構(gòu)建協(xié)同運(yùn)行體系,核心是推動大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,節(jié)點(diǎn)能力建設(shè)主要聚焦在計算存儲能力、數(shù)據(jù)匯集能力、數(shù)據(jù)治理能力、數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)據(jù)化可持續(xù)能力和數(shù)據(jù)安全能力六大能力來展開。
協(xié)同運(yùn)行體系建設(shè)
重點(diǎn)是推動建立綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系的節(jié)點(diǎn)布局和部省聯(lián)席工作機(jī)制,負(fù)責(zé)解決大數(shù)據(jù)中心體系協(xié)同運(yùn)行過程中的各類問題,構(gòu)建供應(yīng)物流體系。
供應(yīng)流通體系
重點(diǎn)是深化數(shù)據(jù)共享,推動數(shù)據(jù)開放,探索要素市場三方面。深化數(shù)據(jù)共享,要建立共享管理評價指標(biāo)體系,推動建立“一部三局”政務(wù)信息資源常態(tài)化共享交換機(jī)制,推動部級平臺數(shù)據(jù)資源由靜態(tài)數(shù)據(jù)向動態(tài)數(shù)據(jù)擴(kuò)散,推動省級綜合交通大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)全量數(shù)據(jù)資源匯集。推動數(shù)據(jù)開放,加快建立交通運(yùn)輸公共信息資源開放制度,通過開放數(shù)據(jù)集提供數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)沙箱等多種方式推動數(shù)據(jù)合規(guī)開放。探索要素市場建設(shè),要發(fā)揮行業(yè)主管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能,進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集。強(qiáng)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),提升數(shù)據(jù)治理,進(jìn)一步豐富大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)態(tài)勢感知、測試評估、預(yù)警處置等保障能力建設(shè)。
融合應(yīng)用體系
一抓好典型行業(yè)的應(yīng)用建設(shè),二抓好應(yīng)用生態(tài)建設(shè),重點(diǎn)打造綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)大腦這一龍頭應(yīng)用,持續(xù)深化監(jiān)管和服務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。
應(yīng)用生態(tài)建設(shè)要開展大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究,推動設(shè)立綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)標(biāo)委會,選取典型場景和領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)數(shù)據(jù)靶場,定期開展數(shù)據(jù)調(diào)度演練,培育數(shù)據(jù)驅(qū)動型企業(yè),開展大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用案例和優(yōu)秀企業(yè)的遴選。以交通強(qiáng)國大數(shù)據(jù)專項(xiàng)試點(diǎn)為契機(jī),探索建立交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)政企合作常態(tài)化機(jī)制。
安全保護(hù)體系
重點(diǎn)是加強(qiáng)數(shù)據(jù)分級分類保護(hù)和國產(chǎn)密碼級的應(yīng)用,出臺行業(yè)數(shù)據(jù)分級管控要求,開展部級數(shù)據(jù)資源分級分類,制定交通運(yùn)輸行業(yè)重要的數(shù)據(jù)資源目錄,加強(qiáng)重要資源的保護(hù),制定數(shù)據(jù)脫敏等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)安全應(yīng)用應(yīng)急處置機(jī)制和安全審查機(jī)制,推廣國產(chǎn)數(shù)據(jù)加密技術(shù)。
綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系構(gòu)建的思考和建議
1.加快出臺《關(guān)于推動綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)的指導(dǎo)意》見等綱領(lǐng)性文件。
2.抓緊落實(shí)交通強(qiáng)國建設(shè),綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)專項(xiàng)試點(diǎn)。
3.研究制定交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放評估實(shí)施細(xì)則等系列配套政策文件。
4.組織好2021~2025交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案的專欄任務(wù)——打造綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)大腦。
5.盡快推出交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)安全分級與管控要求、數(shù)據(jù)脫敏指南等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
建設(shè)綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)大腦與構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸中心體系有著高度的關(guān)聯(lián)性?;趯w系建設(shè)的初步設(shè)想,圍繞交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)大腦的建設(shè)的幾個建議:
建議以綜合交通運(yùn)輸信息平臺為載體,推動省級綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)大腦和綜合交通大數(shù)據(jù)中心一體化建設(shè)。
建議綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)大腦直接依托交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)構(gòu)建一體化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)部省聯(lián)動。
綜合交通大數(shù)據(jù)中心對內(nèi)扮演總管家的角色,通過高效數(shù)據(jù)管控,全面支撐數(shù)據(jù)大腦內(nèi)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用,對外扮演外交家角色,通過大數(shù)據(jù)中心體系的互聯(lián)互通,全面支撐數(shù)據(jù)大腦間的部省聯(lián)動。
在建設(shè)內(nèi)容方面,建議:
需求引領(lǐng)、場景驅(qū)動,按照支持環(huán)境+數(shù)據(jù)底座+業(yè)務(wù)平臺+超級應(yīng)用的構(gòu)架分級,分級構(gòu)建數(shù)據(jù)大腦。建設(shè)模式按照共性先行、個性試點(diǎn)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,小步快走,迭代推進(jìn)。
支持組織方面,建議按照首長工程的力度,強(qiáng)化省級平臺的統(tǒng)籌,這也是相關(guān)工作的基礎(chǔ)和條件。
來源:ITS114
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