12月15日，2021大灣區(qū)數(shù)字交通大會(huì)在深圳會(huì)展中心勝利開(kāi)幕，大會(huì)由中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)指導(dǎo)，由廣東省北斗移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、深圳市智慧交通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)聯(lián)合主辦。會(huì)上，深圳市交通運(yùn)輸局智慧交通處處長(zhǎng)徐忠于發(fā)表了《深圳智能交通創(chuàng)新實(shí)踐分享》主旨報(bào)告，本文為演講速記整理，未經(jīng)演講者本人審核。

深圳市交通運(yùn)輸局智慧交通處處長(zhǎng) 徐忠于

          徐忠于：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家，大家下午好！

          我的匯報(bào)有三個(gè)部分。一是深圳智慧交通建設(shè)背景，二是現(xiàn)狀和成效，三是北斗+互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)踐。

          一、關(guān)于智慧交通的思考

          新時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)深圳智慧交通發(fā)展提出新要求。黨中央、國(guó)務(wù)院支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，為深圳交通在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上創(chuàng)新發(fā)展注入新動(dòng)能、新活力。交通運(yùn)輸部批復(fù)深圳作為首批交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)城市，重點(diǎn)之一是“建設(shè)全球交通科技創(chuàng)新高地”。此外，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了深圳未來(lái)一段時(shí)間的智慧交通具體任務(wù)。

          二、深圳智慧交通成效和現(xiàn)狀

          十三五期間，深圳市智能交通著力構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+交通、物聯(lián)網(wǎng)+交通、大數(shù)據(jù)+交通“三位一體”的智能交通體系，以互聯(lián)網(wǎng)思維引領(lǐng)交通運(yùn)輸泛在化、數(shù)據(jù)化和智慧化。以互聯(lián)網(wǎng)+作為應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)+作為連接，大數(shù)據(jù)+作為支撐，這是深圳市“十三五”期間建設(shè)和發(fā)展智慧交通的思路。

          “十三五”期間，深圳市在軟硬件方面都進(jìn)行了開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作，取得了相應(yīng)的成績(jī)，比如：為30萬(wàn)輛運(yùn)營(yíng)車(chē)輛安裝應(yīng)用車(chē)載終端；打造10條光纖專(zhuān)線交通骨干網(wǎng)，帶寬達(dá)到40G；連接前端22000多路監(jiān)控視頻；大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚了30大類(lèi)75項(xiàng)行業(yè)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)信息；建成“4屏1熱線”對(duì)外發(fā)布交通出行信息；搭建 “1+N”分布式基礎(chǔ)云環(huán)境。

          在互聯(lián)網(wǎng)+交通方面，實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦率100%（除部分特殊業(yè)務(wù)），實(shí)時(shí)公交線路覆蓋率100%，公交電子支付率90%以上，互聯(lián)網(wǎng)租車(chē)平臺(tái)系統(tǒng)接入率100%……

          亮點(diǎn)一：全國(guó)首創(chuàng)行政審批“秒批”模式

          通過(guò)“四個(gè)替代、三個(gè)轉(zhuǎn)變”轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從事前準(zhǔn)入向事中監(jiān)管和事后評(píng)價(jià)全面深入推進(jìn)，99%業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)人工自動(dòng)核發(fā)，每年減少燃油消耗1000萬(wàn)升，減少碳排放2.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全天候、全自動(dòng)、零現(xiàn)場(chǎng)、零費(fèi)用辦理。

          亮點(diǎn)二：全國(guó)首推行業(yè)車(chē)輛100%安裝主動(dòng)安全防控系統(tǒng)

          利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”推動(dòng)“兩客一?！北O(jiān)管模式、“ADAS”人臉識(shí)別+主動(dòng)預(yù)警新理念落地，基于人臉特征識(shí)別分析技術(shù)、車(chē)道偏離檢測(cè)數(shù)據(jù)等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛司機(jī)的疲勞駕駛、違規(guī)駕駛、拒載等違規(guī)行為自動(dòng)識(shí)別、提醒和處置，成功經(jīng)驗(yàn)獲交通部在全國(guó)推廣。

          亮點(diǎn)三：智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理走在全國(guó)前列

          開(kāi)展深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試開(kāi)放道路選取、自動(dòng)駕駛管理政策等一攬子研究，開(kāi)放測(cè)試道路144公里，阿爾法巴智能駕駛公交全球首發(fā)，出臺(tái)《深圳市關(guān)于推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應(yīng)用示范的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加速推進(jìn)深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)落地及商業(yè)化腳步。最近，由市人大統(tǒng)籌，我局牽頭開(kāi)展的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例》立法已對(duì)外征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)將很快成為全國(guó)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和管理的法律文件。

深圳首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放測(cè)試道路

          亮點(diǎn)四：深圳機(jī)場(chǎng)成為全國(guó)智慧機(jī)場(chǎng)示范標(biāo)桿

          重點(diǎn)打造“高效協(xié)同的機(jī)場(chǎng)運(yùn)控”、“主動(dòng)精準(zhǔn)的安全保障”和“一張臉走遍機(jī)場(chǎng)”，面向旅客個(gè)性化便捷出行服務(wù)、面向航司空地?zé)o縫保障服務(wù)、面向物流可視化集成服務(wù)、面向商家數(shù)字商城增值服務(wù)、面向員工全聯(lián)接服務(wù)的“未來(lái)機(jī)場(chǎng)”理念獲民航總局在全國(guó)推廣。

智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)示范

          亮點(diǎn)五：媽灣港成為全球首個(gè)自動(dòng)駕駛規(guī)?；瘧?yīng)用港口

          媽灣智慧港作為中國(guó)首個(gè)由傳統(tǒng)散雜貨碼頭升級(jí)改造而成的自動(dòng)化碼頭，通過(guò)遠(yuǎn)程龍門(mén)吊、區(qū)塊鏈、無(wú)人駕駛拖車(chē)、5G無(wú)人機(jī)巡航、港口作業(yè)實(shí)時(shí)仿真、北斗高精度定位等先進(jìn)技術(shù)助力港口生產(chǎn)力飛升，是大灣區(qū)首個(gè)5G智慧港口，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)港口運(yùn)營(yíng)管理智能化。

          媽灣港成為首個(gè)自動(dòng)駕駛應(yīng)用的港口，媽灣港由傳統(tǒng)的雜貨碼頭升級(jí)改造為自動(dòng)化的碼頭，通過(guò)遠(yuǎn)程的區(qū)塊鏈、無(wú)人駕駛、以及5G的巡航，港口作業(yè)出現(xiàn)實(shí)時(shí)仿真，是整個(gè)大灣區(qū)首個(gè)5G智慧港口，推動(dòng)港口實(shí)現(xiàn)管智能化，這里都是無(wú)人自動(dòng)的。

          智慧高速取得了一定的成績(jī)，以外環(huán)高速為試點(diǎn)，建立了大灣區(qū)大的數(shù)據(jù)中心和檢測(cè)中心，打造了廣東省智慧高速的升級(jí)示范，在推動(dòng)集合高速納入交通強(qiáng)國(guó)的示范工程。

          亮點(diǎn)六：智慧高速建設(shè)進(jìn)度在全國(guó)位居前列

          以外環(huán)高速為試點(diǎn)，建立大數(shù)據(jù)中心及交通綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、車(chē)輛實(shí)時(shí)運(yùn)行、交通環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及交通事件協(xié)同處置，打造廣東省智慧高速省級(jí)科技示范路；推動(dòng)機(jī)荷智慧高速納入交通強(qiáng)國(guó)示范工程，推動(dòng)構(gòu)建主動(dòng)交通管控系統(tǒng)、基于BIM的智慧化建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)。

          亮點(diǎn)七：全國(guó)首個(gè)城市級(jí)北斗+互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)管理模式

          率先利用北斗高精準(zhǔn)定位技術(shù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)采取“定點(diǎn)停放、入欄結(jié)算”的管理模式，通過(guò)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極參與，投放（置換）新型北斗高精定位車(chē)輛，定位精度要求達(dá)到亞米級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提升市民用車(chē)體驗(yàn)，為解決互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)亂停放問(wèn)題提供了深圳方案。

          亮點(diǎn)八：深圳地鐵成為全國(guó)智慧地鐵示范標(biāo)桿

          2019年，在全國(guó)首發(fā)《智慧地鐵發(fā)展綱要》，以乘客為中心，打造從進(jìn)站到出站全場(chǎng)景一體化智慧服務(wù)體系，24種突發(fā)場(chǎng)景智能分析及輔助處置、自動(dòng)調(diào)溫調(diào)光、多樣化支付體系、全量信息服務(wù)、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等功能給乘客帶來(lái)全新體驗(yàn)。

         三、北斗+互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)創(chuàng)新實(shí)踐

          互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)自2016年10月進(jìn)入深圳以來(lái)，經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)到快速回落的過(guò)程，頂峰時(shí)期企業(yè)數(shù)量達(dá)10家，車(chē)輛規(guī)模達(dá)89萬(wàn)輛。

          互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)彌補(bǔ)了短距離出行和公共交通接駁的薄弱環(huán)節(jié)，提升了疫情期間“多網(wǎng)換乘”無(wú)感化水平?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)給城市綠色、低碳交通帶來(lái)新活力、新動(dòng)能，也給城市管理帶來(lái)困難，亟需統(tǒng)籌安排，多方協(xié)同解決問(wèn)題，比如2017年4月深圳灣互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)擠爆深圳灣、違規(guī)占用風(fēng)雨連廊停放等問(wèn)題。

          習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話中指出，深圳面臨城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足等諸多挑戰(zhàn)，要以創(chuàng)新思路推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，樹(shù)立全周期管理意識(shí)，強(qiáng)化依法治理，注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、全民參與”的工作理念，深圳創(chuàng)新實(shí)踐北斗+互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)管理模式。

          一是堅(jiān)持法治引領(lǐng)。率先出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)和特區(qū)法規(guī)，形成互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)行業(yè)監(jiān)管法規(guī)制度體系。2017年4月，印發(fā)全國(guó)首個(gè)《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)的若干意見(jiàn)》。2021年8月1日，作為全國(guó)首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理的地方性法規(guī)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理若干規(guī)定》正式實(shí)施，明確了相關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，建立了車(chē)輛投放和備案機(jī)制，給總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、扣押及處置違法車(chē)輛提供了法定依據(jù)。

          二是堅(jiān)持科技支撐。在互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)爆發(fā)的初期，采用GPS定位技術(shù)，出現(xiàn)了定位精度較低的問(wèn)題，于是決定利用北斗高精定位技術(shù)改善互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)的管理。2020年4月在南山區(qū)部分道路進(jìn)行技術(shù)測(cè)試，2021年6月起在福田、羅湖、南山、鹽田四區(qū)實(shí)施，10月底全市推廣。在推廣過(guò)程中，我們做了詳細(xì)的規(guī)劃和分工。企業(yè)要更換帶北斗高精定位模塊的車(chē)輛，定位精度達(dá)到亞米級(jí)，在0.5米以?xún)?nèi)。主管部門(mén)對(duì)停車(chē)區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)繪，建立高精電子圍欄。同時(shí)要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)改變以往粗放式的管理模式，改變隨取隨放的服務(wù)流程，要求用戶定點(diǎn)取車(chē)還車(chē)、入欄結(jié)算，對(duì)未按要求停放的用戶收取5元、20元不等的調(diào)度費(fèi)用，增加不文明用戶的使用成本。目前，深圳市已有40萬(wàn)輛車(chē)全部安裝了北斗高精定位芯片，完成了大概1.4萬(wàn)個(gè)停放區(qū)的北斗高精定位測(cè)繪，互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)的亂停亂放的問(wèn)題得到了巨大的改善，定點(diǎn)停放從70%左右提高到95%以上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本改善，日常運(yùn)維頻次僅為以前的 1/5。

          三是堅(jiān)持公眾參與。拓展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理模式創(chuàng)新成效，持續(xù)打造全民參與城市文明建設(shè)的新風(fēng)尚。

          從試點(diǎn)結(jié)果來(lái)看，數(shù)據(jù)與算力、政策法規(guī)、系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)規(guī)范、新技術(shù)應(yīng)用這些都是重要的因素，但是推動(dòng)智慧交通，推動(dòng)新基建的發(fā)展最重要的一點(diǎn)是不能僅僅從技術(shù)角度出發(fā)，更重要的是全身心的投入到業(yè)務(wù)。只有把業(yè)務(wù)需求理清楚了，軟件開(kāi)發(fā)、硬件布設(shè)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，還要鼓勵(lì)全社會(huì)或者是各交通參與方共同參與，取得各方支持，智慧交通才能發(fā)揮更大的作用。

          來(lái)源：智慧交通網(wǎng)