21世紀(jì)初，中美以及經(jīng)合組織（OECD）主要國(guó)家分別從后工業(yè)化時(shí)代進(jìn)入了信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代。近二十年來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化口徑統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的40%。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，得到了各地政府高度重視。京津冀、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及川渝提出在“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過(guò)40%甚至達(dá)到55%的較高目標(biāo)。但是目前各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，應(yīng)因地制宜采取切合實(shí)際的措施。筆者建議發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)并進(jìn)，充分發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)字賬戶和數(shù)字金融的“抓手”作用，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

          產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)并進(jìn)

          數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以理解為以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)內(nèi)核算的數(shù)字產(chǎn)業(yè)主要包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化這兩部分。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指將產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其產(chǎn)出進(jìn)行數(shù)字化處理，核心是對(duì)生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、投資等活動(dòng)產(chǎn)生的價(jià)值進(jìn)行數(shù)字化表達(dá)。換言之，這是數(shù)字化技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

          并非所有商業(yè)活動(dòng)都能夠進(jìn)行數(shù)字化處理，但很多已經(jīng)具備網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特征的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以跳過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，利用新一代信息技術(shù)如區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等，采用新的數(shù)字化工具，直接在更高效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)里經(jīng)營(yíng)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是直接將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成財(cái)富和資產(chǎn)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一般是指原生的數(shù)字化企業(yè)及其所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為創(chuàng)造和捕獲價(jià)值的新經(jīng)濟(jì)資源，以數(shù)據(jù)為中心的商業(yè)模式在越來(lái)越多的行業(yè)得到了應(yīng)用。比如，消費(fèi)者的行為數(shù)據(jù)已經(jīng)成為企業(yè)精準(zhǔn)營(yíng)銷的“寶礦”，利用這些數(shù)據(jù)對(duì)客戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，大大提高了銷售效率和效果。

          各個(gè)地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展?fàn)顩r不均衡，珠三角、京津冀和長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展最為領(lǐng)先。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)應(yīng)將主要力量放在大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，而一些互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)有較好基礎(chǔ)的省市，可以繼續(xù)擴(kuò)大在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)都有一定基礎(chǔ)的地方應(yīng)“兩條腿”一起走，穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。所有地區(qū)都應(yīng)重視數(shù)字化產(chǎn)業(yè)人才的培育。

          加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

          數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要數(shù)字金融的支持。人民銀行出臺(tái)《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》，重點(diǎn)解決了數(shù)字金融的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，正在創(chuàng)造越來(lái)越多的價(jià)值，變成了財(cái)富和資產(chǎn)。但是數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素需要確權(quán)，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)這些財(cái)富和資產(chǎn)的確權(quán)，使得數(shù)據(jù)成為產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)，并投入再生產(chǎn)。我們應(yīng)該更好地利用區(qū)塊鏈技術(shù)的這個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，將構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)作為發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

          在數(shù)字資產(chǎn)層面可考慮探索兩類區(qū)塊鏈通證的使用場(chǎng)景：實(shí)用類通證大多與企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)掛鉤，其定價(jià)基于這部分產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值；證券類通證以某種權(quán)益或特定金融資產(chǎn)作為支撐，如公司股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信托份額，甚至房地產(chǎn)、基金份額、藝術(shù)品、黃金珠寶、收益權(quán)、積分等，都可以作為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行區(qū)塊鏈上的數(shù)字化加密權(quán)益憑證。證券類通證和股票、債券有區(qū)別。例如，證券類通證不像股票、債券存在一個(gè)中央清算公司，而是放在區(qū)塊鏈的電子賬戶里。其安全性由區(qū)塊鏈技術(shù)而不是由一個(gè)中心化的機(jī)構(gòu)保證，而且存儲(chǔ)和流通的成本比股票、債券低，給用戶或投資者帶來(lái)更大的收益。并且，證券類通證參與利潤(rùn)分紅的周期更靈活，甚至可以做到每天分配收益。

          這兩種通證本質(zhì)上屬于數(shù)字資產(chǎn)。借助實(shí)用類通證可以將一部分傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和所有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字形態(tài)，使其成為數(shù)字資產(chǎn)。這些數(shù)字資產(chǎn)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)品、服務(wù)和資產(chǎn)類似，在流通中能不斷產(chǎn)生價(jià)值，也與參與者的活躍程度正相關(guān)。實(shí)用類通證具有更公開、更透明、責(zé)權(quán)利清晰等特征，能夠大幅降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，使得一些在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)里很難推進(jìn)的活動(dòng)，可以在區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)生態(tài)里順利開展。為了避免實(shí)用類通證由于市場(chǎng)投機(jī)炒作而帶來(lái)的負(fù)外部性，可以先限定使用范圍，僅用于身份驗(yàn)證、確權(quán)、記賬、記錄和流轉(zhuǎn)功能，而不得用于融資和在這個(gè)區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)體之外流通。

          要在企業(yè)層面進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)化處理，必須先推進(jìn)全行業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)加速滲透和應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新業(yè)態(tài)與新模式。在制造業(yè)領(lǐng)域，要推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)在設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)應(yīng)用工業(yè)大數(shù)據(jù)，提高工業(yè)智能化水平；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快打通互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的互聯(lián)互通以及基于商業(yè)的有償共享，讓更多企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)探索客戶細(xì)分、風(fēng)險(xiǎn)防控、信用評(píng)價(jià)等應(yīng)用，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。此外，應(yīng)探索數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)租賃等新模式、新業(yè)態(tài)。

          打造數(shù)字賬戶，創(chuàng)建數(shù)字金融體系

          產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)必然會(huì)形成大量的數(shù)字資產(chǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，就像實(shí)體經(jīng)濟(jì)離不開金融市場(chǎng)支持，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也需要配備一個(gè)高效的數(shù)字金融體系。這個(gè)體系的最底層結(jié)構(gòu)是用戶的數(shù)字賬戶，用作數(shù)字錢包、數(shù)字資產(chǎn)存放和流通載體以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)行為的記錄載體。隨著數(shù)字人民幣標(biāo)準(zhǔn)完善和應(yīng)用程序（APP）加快推廣，可以基于數(shù)字人民幣創(chuàng)設(shè)個(gè)人和企業(yè)的數(shù)字賬戶。

          數(shù)字資產(chǎn)的種類很多，如個(gè)人數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等，證券類通證也將成為主要數(shù)字資產(chǎn)。它本質(zhì)上是一種區(qū)塊鏈通證形態(tài)的證券，持有者不局限于投資者和經(jīng)營(yíng)者，還可以包括產(chǎn)品或服務(wù)的使用者。作為一種證券，其發(fā)行（STO）和流通，都要按照法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求，在監(jiān)管之下進(jìn)行。這種資產(chǎn)化方式比現(xiàn)有資產(chǎn)證券化的做法更有優(yōu)勢(shì)。STO可以24小時(shí)交易，流動(dòng)深度和廣度都更大，STO為企業(yè)合法合規(guī)的發(fā)行通證進(jìn)行融資提供了新途徑。STO為解決傳統(tǒng)金融市場(chǎng)融資成本高、準(zhǔn)入門檻高、手續(xù)繁瑣、耗時(shí)周期長(zhǎng)、靈活度透明度低等諸多不足找到了新出路。將資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為區(qū)塊鏈系統(tǒng)上的證券類通證之后，資產(chǎn)的透明度和流動(dòng)性大大提高，在很多環(huán)節(jié)采用智能合約，可以自動(dòng)地交易、分配收益、計(jì)算資產(chǎn)價(jià)格，極大降低了融資時(shí)間和成本，給投資者帶來(lái)了更高收益。

          為了防范出現(xiàn)數(shù)字金融市場(chǎng)監(jiān)管真空地帶，可以基于數(shù)字人民幣探索區(qū)塊鏈通證應(yīng)用，搭建數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)和數(shù)字證券市場(chǎng)。由于數(shù)字人民幣和通證在區(qū)塊鏈技術(shù)上是同構(gòu)的，因而可以雙向?qū)崿F(xiàn)兼容和交易透明公開，將監(jiān)管內(nèi)置于交易過(guò)程，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在維護(hù)金融穩(wěn)定的前提下，對(duì)基于區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的金融創(chuàng)新，我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該保持開放態(tài)度，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)塊鏈金融創(chuàng)新，制定切合國(guó)情的監(jiān)管制度，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)先機(jī)。

          發(fā)揮有為政府的重要作用

          在數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)，政府仍是規(guī)則的制訂者、市場(chǎng)秩序的維護(hù)者和公共服務(wù)的提供者，同時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)地發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)者的作用。有研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資者的直接收益。過(guò)去三十年中，全球數(shù)字投資每增長(zhǎng)1美元可以撬動(dòng)GDP增加20美元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)超傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門。在助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，政府大有可為。

          政府首先要做的是以身作則，大力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，“讓信息多跑路，人民少跑腿”。打破數(shù)據(jù)孤島，先從政務(wù)數(shù)據(jù)開始。這方面，珠三角的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，京津冀排在第二名，長(zhǎng)三角位列第三，成渝城市群緊隨其后。以廣東的“粵省事”為例，截至2020年6月，已有6291萬(wàn)實(shí)名注冊(cè)用戶，實(shí)現(xiàn)1226項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)集成在移動(dòng)指尖辦理，83%的事項(xiàng)零跑動(dòng)。

          其次，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)非常明顯，容易在局部形成極化現(xiàn)象。政府維持市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷的責(zé)任更加重大。數(shù)據(jù)不僅僅是生產(chǎn)要素，也是商品和資產(chǎn)，需要像其他商品一樣流通和進(jìn)行生產(chǎn)加工。目前，我們需要加快探索建立公平高效的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)，政府不僅要提供政策和法規(guī)供給，還要做好監(jiān)管。而且政府要大力推動(dòng)打破產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間的數(shù)據(jù)信息阻隔，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

          再次，政府作為市政建設(shè)和管理者，應(yīng)大力組織和推動(dòng)數(shù)字新基建，如第五代通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)等，進(jìn)一步優(yōu)化有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境。這項(xiàng)工作可以納入智慧城市建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施。要避免各自為政，重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。各地區(qū)的信息化基礎(chǔ)不同，許多地區(qū)需要先加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)系統(tǒng)、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)中心等方面的建設(shè)，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)必不可少的硬件條件。同時(shí)，要改變傳統(tǒng)的家長(zhǎng)式管理思維，提高服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型政府。通過(guò)引進(jìn)數(shù)字化技術(shù)減少人工干預(yù)，有助于降低營(yíng)商的社會(huì)成本。

          最后要強(qiáng)調(diào)的是政府借力數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”，在引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求的同時(shí)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際上努力獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已經(jīng)生效，這是目前世界最大的自貿(mào)區(qū)，涵蓋22億消費(fèi)者，經(jīng)濟(jì)總量約占全球GDP的30％，進(jìn)出口總金額超過(guò)10萬(wàn)億美元。2019年，中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)出口規(guī)模達(dá)6683億美元，約占中國(guó)出口總額27%，進(jìn)口額達(dá)7588億美元，約占進(jìn)口總額37%。在締約成員國(guó)中，中國(guó)是最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，韓國(guó)、日本的工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，韓國(guó)、新西蘭、日本的農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)程度較高，表明RCEP具備搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的雄厚基礎(chǔ)，有足夠多的成員國(guó)可以作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，形成一張從北到南，覆蓋太平洋的數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，各地政府加快數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，將電子商務(wù)和進(jìn)出口貿(mào)易的數(shù)據(jù)互聯(lián)作為推進(jìn)的抓手，積極搭建進(jìn)出口貿(mào)易的數(shù)字平臺(tái)，諸如深圳這樣的數(shù)字化先鋒城市，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模達(dá)到2.78萬(wàn)億元人民幣，位居中國(guó)全部大中城市之首，要力爭(zhēng)發(fā)展成為亞洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的中心城市。

          （作者：鄭磊?作者為寶新金融集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，深圳貝殼研究院市場(chǎng)研究員馬德毅對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

          來(lái)源：四川大數(shù)據(jù)中心