國家發(fā)展改革委高技術(shù)司主要負責(zé)同志就推動“十四五”北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展答記者問
黨中央、國務(wù)院高度重視北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,要推廣北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,推進北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓北斗系統(tǒng)更好服務(wù)全球,造福人類。李克強總理多次對推動空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用作出批示指示。按照黨中央、國務(wù)院部署,國家發(fā)展改革委牽頭負責(zé)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。近日,國家發(fā)展改革委高技術(shù)司主要負責(zé)同志就推動“十四五”北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推廣北斗規(guī)模化應(yīng)用,以及市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展,回答了記者提問。
一、問:北斗系統(tǒng)自1994年啟動建設(shè),從北斗一號、二號到2020年北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通,歷時27年。請您介紹我國北斗發(fā)展總體情況和主要成效?
答:北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展需要,自主建設(shè)、獨立運行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),是為全球用戶提供定位、導(dǎo)航和授時服務(wù)的國家重要空間基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過多年建設(shè),已于2020年7月正式開通服務(wù),目前在軌服務(wù)的北斗衛(wèi)星共計45顆,空間和地面基礎(chǔ)設(shè)施均已形成較為完備的服務(wù)能力,產(chǎn)業(yè)體系基本形成,產(chǎn)業(yè)應(yīng)用初具規(guī)模,海外市場拓展取得積極成效。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計,到“十三五”末,我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元。
一是產(chǎn)品制造方面。國內(nèi)以北斗為核心的導(dǎo)航與位置服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)活躍,國產(chǎn)北斗芯片、模塊等關(guān)鍵技術(shù)取得突破,支持北斗三號新信號的SoC芯片,在物聯(lián)網(wǎng)和消費電子領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用;支持雙頻雙模的北斗導(dǎo)航定位芯片完成了各項關(guān)鍵性能的驗證,已經(jīng)進入量產(chǎn)階段,性能再上新臺階。截至2021年底,具有北斗定位功能的終端產(chǎn)品社會總保有量超過10億臺/套。
二是行業(yè)服務(wù)方面。北斗系統(tǒng)已全面服務(wù)交通運輸、公共安全、應(yīng)急管理、農(nóng)林牧漁等行業(yè),融入電力、金融、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,廣泛進入大眾消費、共享經(jīng)濟和民生領(lǐng)域,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟和社會效益。截至2021年底,已有超過790萬輛道路營運車輛安裝使用北斗系統(tǒng),近8000臺各型號北斗終端在鐵路領(lǐng)域應(yīng)用推廣,基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機自動駕駛系統(tǒng)超過10萬臺/套,醫(yī)療健康、防疫消殺、遠程監(jiān)控、線上服務(wù)等下游運營服務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)值近2000億元。
三是大眾應(yīng)用方面。以智能手機和智能穿戴式設(shè)備為代表的北斗大眾領(lǐng)域應(yīng)用獲得全面突破,包括智能手機器件供應(yīng)商在內(nèi)的國際主流芯片廠商產(chǎn)品廣泛支持北斗。北斗地基增強信息已進入智能手機,可實現(xiàn)米級定位。2021年國內(nèi)智能手機出貨量中支持北斗的已達3.24億部,占國內(nèi)智能手機總出貨量94.5%。
四是政策法規(guī)方面。目前,已出臺與衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)的政策法規(guī)1000余件。全國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)委會累計發(fā)布北斗領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)32項、專項標(biāo)準(zhǔn)56項,有力支撐產(chǎn)品制造、工程建設(shè)、運行維護,推動北斗規(guī)?;瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;完成了國家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系修訂,為今后一段時期北斗領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供依據(jù)。
二、問:您剛才談到,我國北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效,請您介紹“十四五”時期北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要發(fā)展目標(biāo)?
答:“十四五”時期,要緊緊抓住北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面建成和開通服務(wù)的重大機遇,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,圍繞我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展重大需求,以推動北斗規(guī)模應(yīng)用市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為目標(biāo),提高北斗產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動北斗應(yīng)用深度融入國民經(jīng)濟發(fā)展全局。
一是要完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。基于北斗應(yīng)用需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件,著力突破一批關(guān)鍵技術(shù),打造龍頭企業(yè)帶動牽引、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系。結(jié)合北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)新信號體制、新服務(wù)功能,以創(chuàng)新應(yīng)用帶動技術(shù)突破,統(tǒng)籌開展北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā),大幅提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。初步建成支撐北斗科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、能力評估體系,組建一批創(chuàng)新能力平臺,實現(xiàn)協(xié)同研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、應(yīng)用創(chuàng)新等能力大幅提升。
二是要構(gòu)建融合應(yīng)用體系。支持和鼓勵各行業(yè)、各領(lǐng)域圍繞落實國家重大戰(zhàn)略部署,推動建立完善“行業(yè)+區(qū)域”的北斗應(yīng)用服務(wù)模式,構(gòu)建基于北斗的綜合時空信息業(yè)務(wù)管理平臺和應(yīng)用支撐平臺,實現(xiàn)北斗與各類應(yīng)用的深度有機融合,打造具有中國特色和國際水平的新業(yè)態(tài)、新模式。推進北斗在能源交通、自然資源、城市建設(shè)、生態(tài)保護、大眾消費等領(lǐng)域應(yīng)用,提升北斗服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。同時,瞄準(zhǔn)綜合性場景應(yīng)用需求,強化北斗應(yīng)用跨行業(yè)、跨區(qū)域整體性布局。
三是要健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。以市場化方式推動北斗全面應(yīng)用,持續(xù)降低產(chǎn)品和服務(wù)成本,提升應(yīng)用效能,鼓勵民營企業(yè)參與北斗應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制、系統(tǒng)建設(shè),明確風(fēng)險責(zé)任、收益邊界,加強績效評價,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。培育一批創(chuàng)新能力強的骨干企業(yè),帶動形成一批具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,促進新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展,形成完整的泛在定位導(dǎo)航授時及位置服務(wù)產(chǎn)品體系。
四是要建設(shè)全球服務(wù)體系。提升技術(shù)體系競爭力,實現(xiàn)北斗系統(tǒng)與其他空間基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合,導(dǎo)航服務(wù)質(zhì)量保障能力達到世界先進水平。支持北斗應(yīng)用研發(fā)、檢測、認(rèn)證、許可等公共服務(wù)平臺建設(shè),完善北斗全球服務(wù)保障體系。充分發(fā)揮北斗短報文等特色優(yōu)勢,面向應(yīng)急搜救、遇險報警等需求,建立覆蓋全球的公共應(yīng)急服務(wù)平臺,為海內(nèi)外用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、問:近年來,有關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列推動北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。請您介紹“十四五”期間在推動北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有哪些保障措施和支持政策?
答:“十四五”時期,國家發(fā)展改革委將積極會同有關(guān)部門,加強系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計,強化政府引導(dǎo)作用,進一步完善北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策,加強監(jiān)督管理,推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照黨中央、國務(wù)院部署,國家發(fā)展改革委牽頭建立北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,加強技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用落地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星頻率資源管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)保護、安全保障、人才隊伍建設(shè)、國際合作等方面的統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進。
二是健全法律法規(guī)。研究制定衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范和促進衛(wèi)星導(dǎo)航活動,完善地基增強系統(tǒng)等各類設(shè)施和運營平臺在建設(shè)、運行、監(jiān)督、管理等方面的法律法規(guī),為北斗應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供法律依據(jù)。
三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快北斗應(yīng)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,形成覆蓋全面、科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全北斗產(chǎn)品和服務(wù)檢測認(rèn)證體系及質(zhì)量監(jiān)管機制,推動第三方檢測、評估、監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)。推動產(chǎn)品認(rèn)證等合格評定服務(wù)的發(fā)展,健全政府、行業(yè)、社會等認(rèn)證采信機制。
四是強化政府支持。組織實施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程。研究出臺北斗服務(wù)的配套支持政策,積極引導(dǎo)社會資本為高成長創(chuàng)新型企業(yè)提供資金支持。在商業(yè)自主基礎(chǔ)上,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對帶動力強、惠及面廣的北斗產(chǎn)業(yè)項目的信貸支持力度,推動產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)加大對北斗相關(guān)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。
五是做好宣傳推廣。發(fā)布北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書,宣介北斗應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。加強典型宣傳,大力推廣技術(shù)先進、安全可靠的北斗產(chǎn)品和解決方案。建設(shè)北斗科普教育基地,引導(dǎo)公眾了解北斗、認(rèn)可北斗、使用北斗,提升北斗的社會影響力。堅持自主創(chuàng)新、品質(zhì)卓越、特色服務(wù),深度融入新時代北斗精神等文化內(nèi)涵,努力將北斗打造成為全球品牌。
來源:中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會
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