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【新聞聚焦】《四川省數(shù)據(jù)條例(草案)》提請一審 探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制

發(fā)布時間:2022-06-08 17:47

          全省建立公共數(shù)據(jù)資源體系,實行統(tǒng)一目錄管理;對數(shù)據(jù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管;建立分級分類保護、風(fēng)險防范預(yù)警、應(yīng)急處理機制和安全評估監(jiān)管制度……6月7日,備受關(guān)注的《四川省數(shù)據(jù)條例(草案)》提請省十三屆人大常委會第三十五次會議首次審議。受省政府委托,司法廳廳長劉志誠就條例草案有關(guān)情況作了說明。


          發(fā)揮立法引領(lǐng)作用,推進數(shù)字四川建設(shè)


          “為有序推進我省數(shù)據(jù)資源利用,聚焦激活新要素、推進新治理、營造新生態(tài),保障數(shù)據(jù)安全,加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字四川、智慧社會,保持我省在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施中的先導(dǎo)性和主動性,充分發(fā)揮立法的保障、引領(lǐng)和推動作用,有必要出臺一部專門的地方性法規(guī)。”劉志誠表示。


          從省人大經(jīng)濟委了解到,近年來,各方面對加快我省大數(shù)據(jù)應(yīng)用立法的呼聲較大,先后有69名省人大代表提出5件關(guān)于數(shù)據(jù)立法的議案。特別是今年省人代會期間,有22名省人大代表提出了兩件關(guān)于制定數(shù)據(jù)條例的議案。


          省人大經(jīng)濟委在此前的審議中認(rèn)為,此次提請一審的條例草案具有較強的可行性,在梳理近年來我省數(shù)據(jù)發(fā)展管理中存在的堵點、難點基礎(chǔ)上,針對管理職責(zé)邊界不清、數(shù)據(jù)資源流通不暢、發(fā)展要素支撐不足等方面予以規(guī)范。同時,學(xué)習(xí)借鑒外省市先行出臺相關(guān)法規(guī)的立法經(jīng)驗,在建立數(shù)據(jù)資源體系、促進數(shù)據(jù)流通、推進發(fā)展應(yīng)用、加強安全管理、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面豐富了條文內(nèi)容。


          促進數(shù)據(jù)要素有序流通,加強數(shù)據(jù)安全管理


          結(jié)合我省數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀和需求,條例草案強化了地方政府及其有關(guān)部門數(shù)據(jù)管理的主體責(zé)任,確保各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同發(fā)力,從體制機制上營造促進數(shù)字化發(fā)展的良好條件。同時提出,建立以公共數(shù)據(jù)為主的數(shù)據(jù)資源體系,明確全省建立公共數(shù)據(jù)資源體系,實行統(tǒng)一目錄管理;制定完善數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)收集和匯聚方式,確保數(shù)據(jù)依法產(chǎn)生并有效匯聚整合。


          如何促進數(shù)據(jù)要素有序流通?條例草案提出,建立公共數(shù)據(jù)共享、開放機制,推動公共數(shù)據(jù)在各地區(qū)、各部門間共享和依法對社會開放,探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制,滿足政府、產(chǎn)業(yè)、社會數(shù)據(jù)需求;統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)要素市場,完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則,發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、交易中介服務(wù)等市場運營體系;落實國家戰(zhàn)略要求,在公共數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、政務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域與重慶市開展合作,推動區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。


          聚焦數(shù)據(jù)資源高效開發(fā)利用,條例草案明確全省統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施布局,構(gòu)建高效協(xié)同、智能融合的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系;圍繞資金、人才、科研、生產(chǎn)要素等方面制定保障措施,明確對數(shù)據(jù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管,培育數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)集群;加強數(shù)字技術(shù)發(fā)展運用,推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合,加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展,提升公共服務(wù)和社會治理效能,全面推進數(shù)字四川建設(shè)。


          加強數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護備受關(guān)注,條例草案也給予著重關(guān)注,提出建立數(shù)據(jù)安全責(zé)任制,明確政府部門和數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)安全管理的職責(zé)義務(wù);建立分級分類保護、風(fēng)險防范預(yù)警、應(yīng)急處理機制和安全評估監(jiān)管等制度,構(gòu)建完備的安全防護體系,筑牢數(shù)據(jù)安全底座;嚴(yán)格落實上位法對個人信息保護的規(guī)定。

          來源:四川省大數(shù)據(jù)中心

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