為有效治理當前部分機動車車容車貌(以下簡稱車容車貌)不整潔、嚴重臟污等問題,為城市文明增光添彩,特制定本方案?! ?br> 一、總體要求
(一)指導思想
認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念,以健全法規(guī)標準體系、加強行業(yè)監(jiān)管治理、落實企業(yè)主體責任、完善配套設施為重點,建立車容車貌綜合治理長效機制,推進車容車貌綜合治理工作,確保全市機動車常態(tài)化保持潔凈容貌,助力營造干凈整潔有序的城市環(huán)境。
(二)基本原則
1.堅持依法治理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》《四川省道路運輸條例》《成都市建筑垃圾處置管理條例》《成都市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《成都市客運出租汽車管理條例》《成都市生活垃圾管理條例》《成都市機動車清洗站管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,依法治理車容車貌。
2.堅持聯(lián)動治理。堅持條塊結合、市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)合,建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法等機制。加強社會動員,通過行業(yè)自律、信用評價等措施,落實企業(yè)主體責任。
3.堅持源頭治理。整治車容車貌不潔等突出問題的同時,加強物流運輸、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等企業(yè)的行業(yè)管理,積極規(guī)劃設置普惠制及貨物運輸車輛清洗站(點)?! ?br> 4.堅持常態(tài)治理。建立健全管理規(guī)范制度、法規(guī)標準體系,推進車容車貌綜合治理成果常態(tài)長效。
(三)工作目標
建立健全車容車貌綜合治理長效機制,在出入城主干道、加油(氣)站、高速公路服務區(qū)、公共停車場等區(qū)域合理設置機動車清洗站(點);車容車貌法規(guī)標準體系不斷完善,共治共享工作格局加快形成。2022年7月,實現(xiàn)企業(yè)主體責任落實到位,車容車貌自查標準、保潔作業(yè)規(guī)范及車輛清洗規(guī)范等相關制度更加完善,達標率實現(xiàn)90%以上;貨物運輸車、公共客運汽(電)車、客運出租汽車、垃圾運輸專用汽車、工程作業(yè)車等營運、工程車輛整潔率達到90%以上。2023年底,貨物運輸車、公共客運汽(電)車、客運出租汽車、垃圾運輸專用汽車、工程作業(yè)車等營運、工程車輛所屬企業(yè)、駕駛員、車主普遍養(yǎng)成車輛清洗意識,常態(tài)化保持車輛干凈整潔?! ?br> 二、治理重點
重點治理車容車貌五大亂象:
1.建筑垃圾運輸車、砂石車、混凝土運輸車車身臟污、帶泥出門、“拋、冒、滴、漏、撒、揚”。
2.公共客運汽(電)車、貨物運輸車、網(wǎng)約車、客運出租汽車、快遞運輸車等車身臟污?! ?br> 3.生活垃圾、餐廚垃圾運輸車等環(huán)衛(wèi)車輛車身臟污?! ?br> 4.市政、水務、電力、燃氣、園林等各類工程作業(yè)車車身臟污?! ?br> 5.機動車車身臟污遮擋車輛號牌?! ?br> 三、重點任務
(一)建立標準制度體系
市城管委牽頭制定車容車貌管理規(guī)范,市政府相關部門負責履行行業(yè)管理職能職責,制定本行業(yè)車容車貌管理標準和保潔制度?! ?br> 1.制定公務車輛車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市機關事務局)
2.制定公共客運汽(電)車、客運出租汽車、網(wǎng)約車、貨物運輸車、分時租賃車等車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市交通運輸局)
3.制定建筑垃圾運輸車,生活垃圾、餐廚垃圾運輸車等環(huán)衛(wèi)車輛,城市道路橋梁、城市照明維護等工程作業(yè)車輛車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市城管委)
4.制定電力、燃氣等工程作業(yè)車輛車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市經(jīng)信局)
5.制定大型吊車、大型起重車、挖掘機、推土機、壓路機、裝載機等工程機械車輛和建設運輸車輛(包括混凝土運輸車等)車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市住建局)
6.制定園林綠化作業(yè)車輛車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市公園城市局)
7.制定水務作業(yè)車輛車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市水務局)
8.制定郵政車輛、快遞運輸車輛車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市郵政管理局)
9.制定警用車輛的車容車貌管理標準和保潔制度。(牽頭部門:市公安局)
(二)加強源頭管控
全市各建設工地、砂石料場、建筑垃圾消納場、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、固廢處置廠落實出入口道路硬化,建立清洗保潔制度,配置車輛沖洗設施,車輛出口處須設置實時監(jiān)控設施,建立信息化臺賬,明確專人對車輛沖洗情況進行監(jiān)督,檢查合格后方可放行,確保不潔車輛不出場。[牽頭部門:市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市城管委;配合部門:市經(jīng)信局、市水務局、市公園城市局;實施主體:各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
(三)督促企業(yè)落實主體責任
行業(yè)監(jiān)管部門督促企業(yè)建立完善車容車貌自查標準、車輛清洗保潔規(guī)范等制度,加強對相關人員教育培訓,依法依規(guī)將車容車貌管理落實情況納入企業(yè)服務質(zhì)量信譽考核,定期將受到行政處罰的企業(yè)信用信息歸集至全市公共信用信息系統(tǒng)。將問題突出的客運出租汽車企業(yè)納入成都市公共信用信息目錄管理,將嚴重違規(guī)失信超限超載運輸車輛企業(yè)納入成都市信用聯(lián)合獎懲目錄管理,對問題突出的建筑垃圾運輸企業(yè)嚴格按照成都市建筑垃圾運輸企業(yè)記分管理評分辦法進行管理。其他行業(yè)監(jiān)管部門積極探索將問題突出的企業(yè)納入信用評價管理體系。[牽頭部門:市發(fā)改委、市交通運輸局、市城管委、市住建局、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市公安局交管局;實施主體:各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
(四)加大機動車清洗站配套建設力度
1.新建公共管理與公共服務設施、商業(yè)服務業(yè)設施等項目,三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域規(guī)劃設置地下或者地面配套停車位總數(shù)在500個以上、三環(huán)路以外區(qū)域規(guī)劃設置地下或者地面配套停車位總數(shù)在800個以上的,設置面積不小于100平方米的清洗站。新建、改(擴)建公共停車場(庫)項目,停車位總數(shù)在50個(不含)至200個(不含)的,設置面積不小于100平方米的清洗站;200個以上的,設置面積不小于150平方米的清洗站。[牽頭部門:市規(guī)劃和自然資源局;配合部門:市住建局、市城管委;實施主體:各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
2.新建、改(擴)建加油(氣)站、充電站、公交中心站、客運汽車站和高速公路服務區(qū)等設施,在場地允許且不影響公共安全的情況下,將清洗站或車輛清洗保潔設備作為配套設施統(tǒng)一規(guī)劃建設。鼓勵出入城主干道旁有條件的加油(氣)站和高速公路服務區(qū)設置清洗站。[牽頭部門:市經(jīng)信局、市交通運輸局;實施主體:各區(qū)(市)縣政府(管委會)、相關市屬國有企業(yè)]
3.在物流園區(qū)或物流運輸企業(yè)集中停車場地,配置車輛清洗保潔設備,落實清洗保潔措施,鼓勵在條件允許的情況下設置清洗站。[牽頭部門:市交通運輸局;配合部門:市郵政管理局;實施主體:各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
4.擁有公共客運汽(電)車、客運出租汽車、貨物運輸車、工程作業(yè)車、垃圾運輸專用汽車的企業(yè),應當配置車輛清洗保潔設備,落實清洗保潔措施,具備條件的應當設置與其場地規(guī)模相應的清洗站。[牽頭部門:市交通運輸局、市經(jīng)信局、市住建局、市城管委、市水務局、市公園城市局;實施主體:各區(qū)(市)縣政府(管委會)、相關市屬國有企業(yè)]
(五)加強車容車貌在線監(jiān)測
積極探索在交通車流量大、車速較緩路段,設立車容車貌固定或移動監(jiān)測點,充分利用人工智能技術開展實時監(jiān)控,自動識別“臟車”。監(jiān)測情況通報相關行業(yè)管理部門,情節(jié)特別嚴重的線索移交相關行政執(zhí)法部門依法處置。[牽頭部門:市城管委、市公安局交管局;配合部門:市住建局、市交通運輸局、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務局、市公園城市局、市機關事務局、市郵政管理局;實施主體:各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
(六)聯(lián)合開展專項整治行動
市級相關部門選擇重要節(jié)假日、重大活動等時間節(jié)點,聯(lián)合開展車容車貌專項整治,集中整治重點車輛車容車貌不潔等問題。[牽頭部門:市城管委、市住建局、市交通運輸局、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務局、市公園城市局、市機關事務局、市郵政管理局;實施主體:各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
(七)強化行業(yè)監(jiān)管
嚴格落實“行業(yè)主管”“企業(yè)主體”要求,強化車容車貌行業(yè)監(jiān)管?! ?br> 1.市城管委負責環(huán)衛(wèi)作業(yè)、建筑垃圾運輸、道路橋梁、城市照明企業(yè)的行業(yè)監(jiān)督管理?! ?br> 2.市交通運輸局負責貨物運輸車、網(wǎng)約車、客運出租汽車、公共客運汽(電)車、分時租賃車等企業(yè)以及具有一定規(guī)模停車場的行業(yè)監(jiān)督管理?! ?br> 3.市住建局負責使用、經(jīng)營工程機械車和建設運輸車企業(yè)的行業(yè)監(jiān)督管理?! ?br> 4.市郵政管理局負責郵政、快遞企業(yè)的行業(yè)監(jiān)督管理。
5.市公園城市局、市水務局、市經(jīng)信局分別負責所屬行業(yè)維護作業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理?! ?br> 6.其他市政府部門根據(jù)職責分工履行行業(yè)監(jiān)管職責?! ?br> (八)加強聯(lián)合執(zhí)法
1.各區(qū)(市)縣政府(管委會)組織相關部門,將車容車貌納入日常管理,不定期檢查、抽查相關單位(企業(yè))落實車容車貌管理工作情況,督促抓好問題整改。[牽頭部門:各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
2.市級城市管理、交通運輸、公安交管等部門以月為單位,組織各區(qū)(市)縣城市管理、交通運輸、公安交管等執(zhí)法隊伍,在建設工地、主要出入城通道(節(jié)點)等重點區(qū)域,有針對性地開展車容車貌聯(lián)合執(zhí)法行動,教育勸導相關企業(yè)(車主、駕駛員)保持車輛整潔。對存在的各類問題,按照職責分工規(guī)范管理。對車容車貌不潔的環(huán)衛(wèi)車、建筑垃圾運輸車、公共客運汽(電)車、貨物運輸車、網(wǎng)約車和客運出租汽車等按職責分工予以處罰。[牽頭部門:市城管委、市公安局交管局、市交通運輸局;實施主體:各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
3.公安交管、城市管理、交通運輸?shù)葓?zhí)法部門按月將“臟車”信息抄送相關行業(yè)管理部門。行業(yè)管理部門加強對違規(guī)企業(yè)(單位)、個人的監(jiān)督管理,探索建立重點關注對象名單制度,與年度評優(yōu)等獎勵機制掛鉤。(牽頭部門:市城管委、市公安局交管局、市交通運輸局;配合部門:市住建局、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務局、市公園城市局、市機關事務局、市郵政管理局)
(九)加強宣傳教育
1.通過新聞媒體、微博微信、LED交通顯示屏、車管平臺、手機短信、宣傳單等多渠道多形式,廣泛宣傳車容車貌治理的目的意義。[牽頭部門:市委宣傳部、市城管委;配合部門:市交通運輸局、市公安局交管局;實施主體:各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
2.市級相關部門、各區(qū)(市)縣政府(管委會)及時收集車容車貌治理信息,積極發(fā)掘、報道先進經(jīng)驗,對車容車貌管理的示范企業(yè)、規(guī)范企業(yè)進行通報表揚。[牽頭部門:市機關事務局、市交通運輸局、市城管委、市經(jīng)信局、市住建局、市公園城市局、市水務局、市郵政管理局、市公安局;實施主體:各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
3.強化公眾監(jiān)督,依托“蓉e行”平臺鼓勵市民舉報“臟車”,建立舉報信息抄告制度,將市民舉報的“臟車”信息,抄告市級有關部門分類進行處置,督促相關企業(yè)(單位)、個人及時整改,嚴格查處問題突出的違規(guī)企業(yè)(車輛)。[牽頭部門:市公安局交管局、市城管委;配合部門:市級相關部門;實施主體:各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
4.強化典型曝光,定期通過新聞媒體、官網(wǎng)等渠道曝光“臟車”違規(guī)典型案件。[牽頭部門:市公安局交管局、市城管委、市交通運輸局;實施主體:各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
5.定期更新“天府市民云”服務平臺中機動車清洗站信息,引導相關地圖軟件規(guī)范發(fā)布機動車清洗站信息,為市民查找洗車服務提供便利。[牽頭部門:市網(wǎng)絡理政辦、市市場監(jiān)管局、市城管委、市公安局交管局、市交通運輸局;實施主體:各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
四、工作要求
(一)高度重視,強化統(tǒng)籌
各區(qū)(市)縣政府(管委會)、市級相關部門應提高思想站位,充分認識開展車容車貌治理的重要性和必要性。建立車容車貌綜合治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)解決影響車容車貌治理的普遍性、長期性、政策性問題?! ?br> (二)精心組織,落實責任
各區(qū)(市)縣政府(管委會)要統(tǒng)籌部署、系統(tǒng)推進、落實責任。市政府相關部門要各盡其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動,通過執(zhí)法查處、督促檢查、行業(yè)自律等方式多措并舉壓實企業(yè)主體責任,制定專項工作方案,明確年度推進計劃、時間節(jié)點和階段目標,確保治理工作有序推進。市城管委、市公安局、市交通運輸局等市政府部門要加快出臺配套實施細則,進一步明確判定依據(jù)、處罰標準和責任機制等,確??刹僮骺蓪嵤?;強化任務落實到位,針對垃圾運輸車、物流運輸車、工程機械車等重點車輛,加強車輛檢查和聯(lián)合執(zhí)法,督促責任單位和人員限期整改到位。各級各部門要做好政策解讀和宣傳工作,廣泛凝聚社會各界共識,形成全社會支持車容車貌綜合治理的良好氛圍。
(三)標本兼治,綜合治理
市政府有關部門加強貨物運輸車等車輛清洗站的規(guī)劃建設,進一步優(yōu)化布局,滿足實際需求。加快完善車容車貌綜合治理法規(guī)標準體系,建立確保法規(guī)標準制度全面實施的有效機制,實現(xiàn)車容車貌綜合治理制度化、規(guī)范化、法治化。
本方案自2022年3月18日起施行,有效期3年。
相關解讀:
《成都市機動車車容車貌綜合治理工作方案》的政策解讀
來源:成都市城管委
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