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多措并舉促互聯(lián)網(wǎng)平臺做強做優(yōu)做大

發(fā)布時間:2023-01-04 13:29

2022年中央經(jīng)濟工作會議指出,要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,提升常態(tài)化監(jiān)管水平。支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長歐陽日輝在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,數(shù)字經(jīng)濟日益成為我國經(jīng)濟增長的主要引擎,而互聯(lián)網(wǎng)平臺是數(shù)字經(jīng)濟重要的企業(yè)組織形式,在重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬种邪缪葜匾慕巧?。我國?shù)字經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu),主要是互聯(lián)網(wǎng)平臺大而不強、發(fā)展快而不優(yōu)。

如何推動我國互聯(lián)網(wǎng)平臺高質(zhì)量發(fā)展?歐陽日輝提出以下政策建議。

一是構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)同高效的監(jiān)管格局?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管將越來越復雜,需要綜合運用多種工具,探索事前溝通、靈活響應、協(xié)同治理的監(jiān)管格局,防范監(jiān)管出現(xiàn)“合成謬誤”與“分解謬誤”,加強政策統(tǒng)籌、部門協(xié)同、央地聯(lián)動、政企共商,扭轉(zhuǎn)當前市場對互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展預期??稍谠囼瀰^(qū)和示范區(qū)探索平臺經(jīng)濟治理的“監(jiān)管沙盒”機制,“監(jiān)管沙盒”機制提供了相對包容的空間與彈性的監(jiān)管方式,有利于形成市場創(chuàng)新者、監(jiān)管者與消費者三者之間的良性互動。

二是建立明確的互聯(lián)網(wǎng)平臺市場準入負面清單。監(jiān)管的目的是引導平臺企業(yè)放棄“賺快錢”的低端做法,逐步轉(zhuǎn)移到拼研發(fā)、拼技術(shù)上來,推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。目前當務之急是要消除數(shù)字經(jīng)濟政策的不確定性。平臺企業(yè)可以進入什么領域,不可以進入什么領域,亟須建立“紅燈”機制。有關(guān)部門在《市場準入負面清單》中應專門建立數(shù)字經(jīng)濟投資、經(jīng)營負面清單及清單細則,明確禁止進入領域。

三是將大型互聯(lián)網(wǎng)平臺納入科技創(chuàng)新生態(tài)體系。加強數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)布局的頂層設計,通過專項資金、政策支持、稅收優(yōu)惠等方式,鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新,為中小企業(yè)創(chuàng)新提供機遇、生態(tài)和保障。SaaS(軟件即服務)是云計算發(fā)展的優(yōu)先選項,是生態(tài)體系的核心要素,應以SaaS領域為切入點,加強行業(yè)安全和服務標準建設,建立高聯(lián)動、標準化的SaaS產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推動大型互聯(lián)網(wǎng)平臺成為國家戰(zhàn)略科技力量,著力支持平臺在人工智能、量子信息、集成電路等數(shù)字技術(shù)原創(chuàng)性領域,開展引領性科技攻關(guān)。

四是從反行業(yè)壟斷轉(zhuǎn)向反超級平臺壟斷。定義跨界競爭和超級平臺,超級平臺按生態(tài)位與規(guī)模,對其他平臺會否形成打擊影響、會否引發(fā)系統(tǒng)性風險應加以區(qū)別對待。同時,要明確反壟斷法重點保護消費者福利,對于造成消費價格上升、服務質(zhì)量下降的,須從嚴監(jiān)管,加大查處力度。

最后還應鼓勵平臺出海與實施對等開放,積極應對海外對我國平臺經(jīng)濟的監(jiān)管風暴。(記者 林春霞)

信息來源:中國經(jīng)濟時報

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