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文化和旅游部辦公廳 公安部辦公廳交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范旅游客運安全帶使用保障游客出行安全有關(guān)工作的通知

發(fā)布時間:2023-02-10 16:17

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)、公安廳(局)、交通運輸廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局、公安局、交通運輸局:

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》(安委辦〔2022〕8號)有關(guān)要求,著力防范化解旅游和道路交通領(lǐng)域重大安全風險,現(xiàn)就進一步規(guī)范旅游客運安全帶使用,保障游客出行安全有關(guān)工作通知如下:

一、提高思想認識,加強組織領(lǐng)導

規(guī)范使用安全帶,對于增強公眾安全文明出行意識、提升駕乘人員安全防護水平、有效降低道路交通事故死亡風險具有重要作用。各地文化和旅游、公安、交通運輸部門要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持人民至上、生命至上,進一步提高做好規(guī)范安全帶使用工作重要性的認識,牢固樹立“隱患就是事故”理念和事前預防、主動防控思想,全面推進游客出行期間全程規(guī)范使用安全帶,以“小切口”解決安全生產(chǎn)“大問題”,全力防范化解旅游和道路交通重大安全風險,遏制重特大事故,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、堅持依法治理,嚴格責任落實

(一)嚴格安全帶使用合同約定。各地文化和旅游部門要督促指導旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié),在與旅游包車企業(yè)訂立合同時,對完善安全管理制度、加強游客出行安全管理和服務(wù)、規(guī)范使用安全帶等進行明確約定,落實安全事項告知責任。

(二)嚴格車輛安全帶技術(shù)狀況管理。各地交通運輸、公安部門要督促指導旅游客運企業(yè)、包車客運企業(yè)(以下統(tǒng)稱“旅游包車企業(yè)”)認真落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等規(guī)定,嚴格旅游客運、包車客運車輛(以下統(tǒng)稱“旅游包車”)技術(shù)管理,加強車輛技術(shù)狀況檢查維護,定期檢查包括車內(nèi)安全帶在內(nèi)的應(yīng)急裝置、安全設(shè)施,確保安全帶配備齊全有效。對安全帶殘缺不全、裝置損壞、座套遮擋等問題導致無法正常使用的,旅游包車企業(yè)要立即采取措施糾正,安全帶恢復正常使用功能前不得安排運輸任務(wù)。各地公安部門要督促機動車檢驗檢測機構(gòu)嚴格按照《機動車安全檢驗項目和方法》(GB38900)標準開展檢驗檢測,客車安全帶無法正常有效使用的,不得通過安全技術(shù)檢驗。鼓勵引導旅游包車企業(yè)安裝乘員不系安全帶報警裝置。

(三)嚴格安全帶使用提醒和檢查。各地文化和旅游部門要督促旅行社在游客行前說明中,對規(guī)范使用安全帶等注意事項作重點說明,導游在發(fā)車前(包含車輛途中休息再次發(fā)車時)應(yīng)當提醒游客全程系好安全帶,并在行車途中特別是行經(jīng)高速公路、危險路段時監(jiān)督提醒游客檢查、系好安全帶;對不聽勸導、堅持不使用安全帶的,在車輛安全停靠的前提下,與駕駛員共同做好勸導服務(wù)。鼓勵同行游客加強安全帶使用相互提醒。各地交通運輸部門要督促旅游包車企業(yè)嚴格執(zhí)行客運安全告知制度,在行車前通過駕駛員口頭告知或者播放安全告知音像資料等方式,提醒游客行車中按規(guī)定使用安全帶。定線旅游客運車輛在客運站發(fā)車的,客運站經(jīng)營者要嚴格落實“三不進站、六不出站”要求,確保出站游客系好安全帶。

(四)嚴格安全帶使用執(zhí)法檢查。各地公安部門要持續(xù)深化“一盔一帶”安全守護行動,以高速公路收費站、服務(wù)區(qū)、景區(qū)周邊道路等大中型客車通行集中的路段為重點,加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度,依法查處糾正駕駛員和游客不按規(guī)定使用安全帶等違法違規(guī)行為;要堅持宣傳教育與執(zhí)法勸導相結(jié)合,督促引導旅游包車企業(yè)及客運駕駛員自覺增強交通安全意識,規(guī)范使用安全帶。各地交通運輸部門要加強對旅游包車企業(yè)、客運站的監(jiān)督檢查,督促落實安全帶配備及檢查維護要求、安全告知制度。各地文化和旅游部門要把督促游客規(guī)范使用安全帶情況作為檢查旅行社安全工作的重要內(nèi)容,將未履行督促游客系好安全帶的旅行社、導游納入文明旅游評價范圍;將信用管理與行政處罰協(xié)同推進,依法依規(guī)開展失信主體認定;依法查處未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、向無相應(yīng)許可資質(zhì)的客運企業(yè)等不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。

(五)嚴格事故倒查和曝光警示。對已經(jīng)發(fā)生的旅游包車安全事故,各地公安、交通運輸、文化和旅游部門要根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果,依法依規(guī)追究相關(guān)企業(yè)單位和人員責任。對安全責任落實不到位、安全帶使用問題突出、安全事故多發(fā)、用車“五不租”制度不落實(即不租用未取得相應(yīng)客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛、未投保承運人責任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛)的旅行社和旅游包車企業(yè),加大警示曝光力度,壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要督促旅游包車企業(yè)、旅行社全面落實安全帶源頭有效配備、事前合同約定、行程前和行程中提醒勸導等關(guān)鍵制度措施。

三、強化綜合治理,形成社會共治

(一)深化部門協(xié)同。各地文化和旅游、公安、交通運輸部門要提高思想認識,樹立“一盤棋”思想,加強組織領(lǐng)導,強化部門協(xié)同,形成工作合力,建立健全聯(lián)合會商、聯(lián)合約談、執(zhí)法協(xié)作、信息共享、線索移送、行刑銜接等工作機制,加快形成游客出行安全綜合治理格局。

(二)加強宣傳引導。各地文化和旅游、公安、交通運輸部門要利用多種渠道、多種方式加強社會宣傳,引導游客安全文明出行,乘車期間全程規(guī)范使用安全帶。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線作用,強化社會監(jiān)督。發(fā)揮旅游、交通運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會作用,強化行業(yè)自律,引導市場主體嚴格落實規(guī)范安全帶使用工作,持續(xù)提升游客出行安全保障能力和水平。

特此通知。

文化和旅游部辦公廳? 公安部辦公廳? 交通運輸部辦公廳

2023年1月31日

來源:交通部

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