2012年底，隨著北斗系統(tǒng)投入區(qū)域服務，在開啟全球系統(tǒng)的建設同時，我國衛(wèi)星導航產業(yè)進入了新的發(fā)展階段，“十三五”成為該產業(yè)的關鍵轉折發(fā)展期，問題和優(yōu)勢同在，機遇和挑戰(zhàn)共存，如何抓住當前的大好時機，破解阻礙產業(yè)發(fā)展的壁壘和瓶頸，打造北斗產業(yè)的升級跨越版，形成智能信息產業(yè)體系化發(fā)展的強勢，是業(yè)界的當務之急，也是國家發(fā)展大戰(zhàn)略之所在。目前，國家頂層需要做好四件大事：

1.    形成協(xié)調統(tǒng)一管理模式，創(chuàng)建開放高效的運作機構

北斗衛(wèi)星導航產業(yè)，是個新興產業(yè)，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的一個組成部分，但缺乏歸口管理，目前的狀態(tài)是誰都可以管，誰都可以不管，因而產生了“九龍治水”的局面，形成了某些不必要的摩擦和矛盾，因此，亟待形成協(xié)調統(tǒng)一的創(chuàng)新管理模式，構建新興產業(yè)特有的更加開放靈活高效的管理運作機制，當前結合軍民融合是個破解難題的良機，首先以北斗為典型范例試驗田，構建軍民融合創(chuàng)新的多部門聯(lián)動統(tǒng)管模式，促進產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、結構轉型、資源共享、體系推進

2.    以切實有效標配化等舉措，促進產業(yè)快速做大做強

面對衛(wèi)星導航產業(yè)的國際競爭壓力，我國應該堅持“技術國際化、應用大眾化、產品融合化、服務產業(yè)化、市場全球化”的發(fā)展方針，當務之急是：加快推進北斗全球化、與GNSS實施兼容互操作的步伐，全方位、多層次推動北斗兼容機的標配化部署行動，推動北斗“一帶一路”穩(wěn)步走出去行動計劃，促進產業(yè)規(guī)范化規(guī)模化全球化可持續(xù)發(fā)展；建立國家強勢引導的北斗基金，助力具有核心資源、成長性好的小微企業(yè)集群發(fā)展，加速應用與服務的龍頭企業(yè)品牌形成，加速從北斗導航向時空服務產業(yè)升級跨越的發(fā)展進程；

3.    發(fā)揮北斗時空科技高端引領作用，打造新興龍頭產業(yè)

當前我國的北斗衛(wèi)星導航產業(yè)還停留在僅僅利用衛(wèi)星導航信號，解決定位、導航、授時服務的層級，遠沒有將其上升到時空（時間空間）科技的高度上來，發(fā)揮其科技高端引領、融合跨越的強大作用，亟待提高認識，真正理解時空科技是現(xiàn)代信息技術，或者說是新一代信息技術群體（大數(shù)據、物聯(lián)網、云計算、智能城市、人工智能……）的領頭羊和牛鼻子，是引領智能信息新興產業(yè)的核心主線，是構建中國服務體系，實現(xiàn)產業(yè)轉型與跨越發(fā)展，塑造中國服務超級龍頭產業(yè)的靈魂所在，將在理論引領和體系運作中發(fā)揮不可或缺的作用；

4.    強化戰(zhàn)略頂層策劃，創(chuàng)建全球影響力的時空科創(chuàng)中心

我們處在一個轉折發(fā)展時期，呈現(xiàn)百事待舉、百廢待興的局面，所以一定抓住主要矛盾及其主要方面，也就是抓住牛鼻子。以北斗為出發(fā)基礎的時空科技，就是牛鼻子。時空是現(xiàn)代科技革命的總開關，也是現(xiàn)代信息科技革命的主旋律，也應該是我國信息化發(fā)展進程的核心主線和實現(xiàn)強國復興夢的重要科技支撐體系。為此，必須從長計議，構建專門的國家級時空智庫，打造具有全球影響力的時空科技創(chuàng)新中心，強化戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃、頂層設計，在科學理論、技術實踐、產業(yè)發(fā)展和體系推進多方面開展齊頭并進的創(chuàng)新，實施中國服務——2030戰(zhàn)略行動計劃，以及中國新時空技術和智能信息產業(yè)體系化推進的大策劃大舉措，為中國服務全球領先跨越發(fā)展奠定基礎。