在國家全面深化“放管服”改革戰(zhàn)略背景下，“互聯(lián)網+”作為信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，數據資源開放共享的核心驅動力，已成中國百行百業(yè)轉型升級的基礎設施和實現工具，正面向專業(yè)領域的垂直挖掘和橫向滲透越來越廣泛。在城市交通運輸領域，城市公共交通作為百姓出行的主要交通工具，具有容量大、效率高、能耗少、污染小、公益性服務強等優(yōu)勢。公交服務與移動互聯(lián)網、云計算、大數據廣泛對接和深度融合，為城市公共交通插上“互聯(lián)網+”的翅膀，為百姓提供更加便捷、人性化、個性化、高品質的交通出行服務。杭州公交聚焦以數據化、信息化技術作為響應“放管服”戰(zhàn)略改革的引擎，原創(chuàng)性應用公交移動支付，為乘客、公交企業(yè)、城市交通管理部門等構建一體化在線交互服務平臺，探索公交服務新模式，提升公共出行體驗滿意度。杭州公交全面推行一體化公交移動支付后，通過不斷改進技術水平、完善支付流程、挖掘利用行業(yè)相關資源，助力杭州快速發(fā)展為“全球最大的移動支付之城”，在公交行業(yè)中樹立了“杭州公交樣板工程”，得到國內公交行業(yè)的普遍推廣和應用。

第一、杭州公交推行移動支付的背景

城市公共交通是城市的主要窗口，更是一個城市發(fā)展的形象縮影，在城市加速向新型城鎮(zhèn)化轉型升級過程中，城市公共交通已經成為人們生活生產的重要紐帶。特別是全國城市交通年出行總量已超過1200億人次，公眾趨于多元化、個性化出行需求，迫切需要科學合理的城市公共交通體系的支撐。基于杭州作為國內乃至全球典型的互聯(lián)網之都，杭州公交將移動互聯(lián)網、云計算、大數據等技術賦能移動支付環(huán)節(jié)，改變傳統(tǒng)單一化的現金支付方式，方便乘客一鍵享受多元化、去現金化的支付體驗；并且融入信用數據，探索“信用+公交”公共出行模式，讓守信者出行更暢通。

借助地域的優(yōu)勢，杭州公交與螞蟻金服（支付寶）、中國銀聯(lián)浙江分公司強強合作，為乘客提供支付寶掃碼支付、銀聯(lián)云閃付等移動支付方式。在公交車流動、分散、多變等運營的環(huán)境中，杭州公交融合行業(yè)領先的“離線二維碼”公交支付技術，讓用戶憑借權威可靠的信用系統(tǒng)，領取虛擬二維碼，享受“先乘車后付款”的信用公交移動支付服務。

目前，杭州公交每天為400萬+的市民和游客提供公共出行服務，通過一體化公交移動支付，方便乘客，特別是外來旅游、務工的人員，不再需要兌換零鈔投幣乘車。通過數據驅動的支付業(yè)務流程再造，假幣、殘幣減少，降低了清點零錢的成本。基于移動支付沉淀的海量乘客數據，杭州公交實現了客流數據實時化和乘客信息實名制，為輔助公共交通的智能調度和線網優(yōu)化打下數據基礎。這也加速科學配置運力與運能，提高運營效率，提升公交分擔率，減緩城市交通壓力。杭州公交“互聯(lián)網+公交”的深入應用，為公共交通行業(yè)變革提供重要實踐案例。

杭州公交推行的一體化移動支付是原創(chuàng)性的應用，是公交傳統(tǒng)行業(yè)融合新一代信息化技術的改革創(chuàng)新。自2016年3月份起，杭州公交集團與螞蟻金服（支付寶）、中國銀聯(lián)浙江分公司、數夢工場和國朗科技等企業(yè)，在充分分析公交應用需求的基礎上，結合各方的資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，邊開發(fā)邊試點，開發(fā)應用了支付寶雙離線（機具離線、手機離線）二維碼和公交全支付一體機。2016年8月11日，杭州公交506路成為第一條移動支付公交線路，便捷的移動支付功能，開放融合的服務獲得G20峰會期間來自全球重量級嘉賓的點贊。期間，杭州又著力銀聯(lián)云閃付連線交易在公交車上的應用和虛擬公交卡的開發(fā)。2017年初，杭州公交App正式上線，具備新型互聯(lián)網架構和能力，彈性響應千萬級海量用戶的連接需求，為移動支付提供銀行級安全防護。2017年3月8日，杭州公交擴大在156、506路上試點應用了銀聯(lián)云閃付和物聯(lián)網專網。4月7日，杭州公交又在151、188路電車線路上試點支付寶雙離線技術、銀聯(lián)云閃付連線交易、物聯(lián)網專網和公交移動支付一體機。5月21日，公交虛擬卡“杭州通支付寶公交卡”上線試運營。5月23日，召開新聞通報會，杭州公交全面推廣應用移動支付，并逐步實現全市全覆蓋，全國媒體和公交行業(yè)高度關注，市民群眾給予高度好評。6月底，杭州市主城區(qū)實現移動支付全面覆蓋，350條公交線路5000輛公交車可使用支付寶掃碼乘車和銀聯(lián)云閃付揮卡乘車，“杭州通支付寶公交卡” 領卡人數突破70多萬張。8月底，杭州市所有公交車均安裝了移動支付一體機，750條公交線路8000余輛公交車均可實現支付寶二維碼掃碼和銀聯(lián)云閃付乘車，“杭州通支付寶公交卡” 領卡人數突破180多萬張，移動支付日均交易量達到17萬人次。同時，相繼推出了支付寶免費乘車和銀聯(lián)云閃付1分錢乘車活動，支付寶單日刷碼量最高達到35萬人次，銀聯(lián)云閃付單日刷卡量最高達到12萬人次。通過線上線下活動，將乘客轉化為在線的會員，鼓勵廣大市民與游客選擇公共交通出行。9月，杭州公交一體化移動支付開始全新的征程，融合活體檢測、人臉比對等生物識別技術，基于權威數據源與數夢工場IDST可信模型,探索“刷臉支付乘坐公交”。

1、開發(fā)應用支付寶雙離線二維碼。杭州公交協(xié)同螞蟻金服（支付寶）開發(fā)應用了多重密鑰保護、信用保障、核銷速度快的離線二維碼，確保公交車高峰時段客流環(huán)境下用戶的二維碼識別效率，從而滿足公交大客流并發(fā)的用戶體驗。

2、銀聯(lián)云閃付在城市公共交通系統(tǒng)的廣泛應用。杭州公交攜手中國銀聯(lián)浙江分公司將銀聯(lián)云閃付（有閃付功能的銀行卡及有NFC功能的手機、手環(huán)、手表等）在線交易應用到公交出行領域，通過4G專有網絡支持、免簽免密支付、信用保障等，體驗效果良好，從而方便了乘客公交出行。

3、開發(fā)應用了虛擬公交卡。杭州公交集團協(xié)調螞蟻金服（支付寶）、杭州市民卡公司，開發(fā)應用了“杭州通支付寶公交卡”， 結合支付寶實名用戶體系，乘客不需再次輸入個人信息，可在手機支付寶上直接辦理，將不記名卡向實名卡轉化，并可實現先乘車后支付。同時，通過特定的加密機制和專有的硬件設備，保證二維碼支付的安全性。

4、應用了4G物聯(lián)網專網。為確保公交移動支付功能的實現，杭州公交聯(lián)合杭州移動分公司，在不斷試點應用的基礎上，構建4G物聯(lián)網專網，保障銀聯(lián)云閃付連線交易和支付寶離線二維碼交易的安全。

5、開發(fā)公交全支付一體機。根據公交IC卡收費系統(tǒng)的特點和移動支付的多樣化，杭州公交聯(lián)合了國朗科技公司，開發(fā)了集二維碼掃碼、銀聯(lián)云閃付、公交IC卡和NFC功能的全支付一體機，并通過了國家電子計算機外部設備質量監(jiān)督檢驗中心、交通運輸部、住建部、銀行卡檢測中心和支付寶的檢測，確保各種移動支付方式的實現。同時。在全支付一體機中嵌入了4G通信模塊和GPS模塊，確保移動支付的有效交易和數據實時上傳，并為客流數據的開發(fā)應用夯實了基礎。

第四、杭州公交一體化移動支付的特點

1、友好的交互設計，增強一體化移動支付體驗感。杭州公交推行的移動支付不僅可實現二維碼掃碼支付，還可以兼容銀聯(lián)云閃付、NFC等功能，可實現現有的小額支付功能。同時，乘客辦理過程操作使用方便，不再需要輸入個人信息或到服務點充值，可直接憑手機、銀行卡掃碼或刷卡乘車。

2、技術驅動流程再造，降低運營成本，提高公交企業(yè)運營效率。移動支付不僅能減少假幣、殘幣，而且可以降低零鈔兌換、清點成本，提高票款安全性等。同時，通過全支付一體機采集客流OD和GPS定位數據，有利于實時優(yōu)化運力配置和調度措施，提高日常運營效率。

3、全面整合城市公共交通資源，創(chuàng)新反哺企業(yè)。杭州公交推行移動支付后，尤其是第三方支付機構給予更新POS機，分階段提供優(yōu)惠乘車或免費乘車活動，增加候車亭、車身廣告等。同時，結合城市公共交通大眾化、公益性服務，以及客流流量大、粘度高等特點，試行線上線下互動的互聯(lián)網營銷活動，實現數據變現，反哺公交運營企業(yè)。

4、提供云和大數據服務。借助移動支付的推廣應用和地域優(yōu)勢，杭州公交集團與數夢工場合作成立了杭州市公共交通云科技股份有限公司（簡稱“公交云”），根據公交的業(yè)務需求，融合高德地圖、阿里云、支付寶、數夢工場等先進的云計算、大數據、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等新一代信息化技術，著力開發(fā)公交云和大數據平臺，建立動態(tài)數據模型，為公交運營企業(yè)提供移動支付、云調度、云管理、數據可視化等豐富SaaS應用和智能公交數據大腦PaaS平臺，輔助公交線路規(guī)劃和公交線網優(yōu)化，提升公交整體服務能力。

5、保障數據安全可靠。杭州公交構建了物聯(lián)網專網，實現交易數據上云，并開發(fā)全支付監(jiān)管平臺，以實時監(jiān)控每一輛公交車移動支付和IC卡等的交易情況，保障移動支付交易的可靠性、確保用戶和租戶數據安全性。

1、真正實現全支付一體化。目前，杭州公交尚存在IC卡POS機與全支付一體機并用的情況，主要是面臨著公交IC卡POS機與全支付一體機的協(xié)調和公交IC卡交易數據實時傳輸的并發(fā)性等問題。近階段通過杭州市民卡公司、國朗科技、公交云公司等的協(xié)同努力，各項技術問題都得到解決，試點工作已經完成，屆時將移除公交IC卡POS機，真正實現公交全支付一體化。

2、加快公交云和大數據平臺的開發(fā)應用。公交云公司將進一步得到高德地圖、阿里云、支付寶、數夢工場等的大力支持，加大投入，加快公交云和大數據平臺的開發(fā)，并采用邊試點邊完善的辦法，打破傳統(tǒng)公共交通行業(yè)的數據孤島和信息壁壘，為每日千萬級乘客提供極速智能響應的公交App；為全城公交車提供精準的OD數據，輔助制定更科學高效的線路，實現運力與運能的合理部署；為行業(yè)業(yè)務智能化、便捷化、安全化提供重要的云和數據支撐平臺。